腾讯能否获虚拟运营牌照存疑 与运营商矛盾难解

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分析人士认为，虚拟运营商的牌照将会发放，但第一批不一定是互联网公司，它可能是渠道提供商和增值提供商

最近，据报道，明年6月左右，将颁发一些虚拟经营许可证，持照企业可以通过互联网或租用运营商网络经营基本电信服务。甚至有传言称，监管机构正在研究向腾讯等互联网公司发放第一批电信虚拟运营商牌照。

对此，《证券日报》记者要求工业和信息化部副总工程师陈金桥进行核实。陈金桥告诉记者，对这些传言不方便发表任何意见。

另一位接近工业和信息化部的知情人士告诉《证券日报》记者，根据计划，工业和信息化部确实正在制定民营企业进入电信行业的细则。但包括腾讯在内的现有互联网公司能否成为虚拟运营商，还有待商榷。

如何定义民营企业？

今年8月，工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信行业的实施意见》，支持民间资本大量进入基础电信领域，力争在移动通信试点业务中推出一批民营示范企业，提升电信市场竞争力。

此前，华创证券tmt首席分析师马军在接受本报记者采访时表示，从政策角度来看，民营企业无疑将进入电信业。其中，移动通信转售业务被认为是最早实现私人资本进入的领域。然而，马军也认为，像腾讯这样的互联网公司很难成为虚拟运营商。

首先，这些互联网企业是否是所谓的民营企业需要进一步确认。在马军看来，许多现有的互联网企业不一定是民营企业。就股东构成而言，有些甚至可能是外国公司。应该对民营企业进行界定，底线应该是民营资本至少占51%的股份。

腾讯和运营商之间的矛盾十分突出

其次，在流程上，互联网企业要想进行虚拟经营，必须获得运营商的认可。尽管监管机构可以颁发访问许可证，但互联网公司应该在特定业务中与运营商合作。目前，互联网公司很难在运营商层面达成一致。

事实上，运营商和腾讯之间的矛盾已经很明显了。

中国移动总裁李越在12月5日的会议上发言时表示，传统运营商的业务正受到猛烈冲击，尤其是ott(over top)明显挤压了传统运营商，对运营商的短信、语音甚至国际电话业务都提出了巨大挑战。“比如，腾讯qq占用了运营商大量的信令资源。一些原有的机制不适合传统运营商的网络设计。中国移动和腾讯应该互相沟通。如果没有良好的相互合作机制，所提供的服务将不会长久。不可能是高质量的。”

12月7日，中国联通总裁陆益民在回应媒体时也表示:“微信的确给运营商的业务带来了严峻挑战。”"

运营商正在变成一个简单的“传输管道”，无法分享管道传输的巨大价值。如果腾讯拿到监管部门发放的虚拟运营许可证，进入基础电信业务，无疑将是中国三大运营商受到的冲击最大。

腾讯可能不是第一批虚拟运营商

十年前，运营商和产业链合作伙伴之间的关系是一个是否带你去玩的问题，但十年后的今天，这种关系已经变成了是否一起玩以及如何玩的问题。

运营商的角色定位正在经历前所未有的考验。

一些运营商内部人士认为，微信实际上拥有卡号资源、短信和语音服务。虽然这些ott应用带来了运营商数据业务的大幅增长，但是运营商并没有获得更大的收益，反而越来越成为腾讯等企业的数据渠道。如果运营商不加快转型并寻求解决方案，他们最终将失去市场竞争力。

马军认为，虚拟运营商的牌照将会发放，但第一批可能不一定是互联网公司，而是可能是渠道提供商和增值提供商。