LTE频谱规划加速4G进程 运营业多网共存成定局

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当工业和信息化部部长苗伟首次明确表示4g牌照将在一年内发放时，业界开始期待4g。在最近的“2012世界电信展”上，中国政府首次正式宣布了2.6ghz全tdd频谱规划方案。无线电管理局副局长谢村说，“中国已决定将2.6ghz频段的2500-2690hz和全部190mhz频率资源规划为tdd频谱。”

从明确牌照发放时间到具体频谱规划，决策层推进国内4g的决心是进一步缩短3g发展的时间窗。目前，运营商对3g的巨额前期投资尚未收回。这一背景决定了未来国内运营商2g/3g/4g网络并存的格局，这将为中国通信行业带来一些新的思路。

4g进程加速3g时间窗口的压缩

作为国内4g技术标准，今年以来，国家决策层对td-lte给予了越来越多的支持，直接推动了国内4g牌照的提前或一年左右发放。对于中国移动来说，4g牌照的发放时间是自2009年3g牌照发放以来，移动领域最大的利好消息。

在td-lte商业化之前，频段划分尤为迫切。td-lte频谱规划的清晰让中国移动兴奋不已。在早前举行的“2012新一代宽带无线移动通信发展论坛”上，工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波透露，国内lte频谱计划将在一个月内发布。谢飞波说，2g时代使用900mhz和1800mhz，3g时代计划使用2.1ghz和2.3ghz。在4g或lte频率规划中，原则是淘汰过时的技术，并将空资源用于频谱效率更高的技术。

中国移动从今年下半年开始建设td-lte网络。其中:td-lte设备采购于2013年在中国100个城市启动，2013年建成20多万个td-lte基站，即2013年新建18万个基站，总投资约1800亿元。在9月的北京通信展上，中国移动明确提出了td-lte终端标准，以及更为融合的主流3g/4g标准。据报道，中国移动已经购买了至少34，700个td-lte终端，将提供给广州、深圳和杭州的用户进行测试。

4g战略面临3g现实的考验

从政府决策到运营商推广，国内4g的步伐正在逐步逼近。然而，从整个国内运营商行业的现状来看，4g或td-lte的推广更多地体现在政策的推广上，而非市场驱动。虽然4g lte是大势所趋，但目前全球运营的96个lte网络中，有11个是基于td-lte技术的。然而，电信技术的替代更多地是由技术和市场驱动的，政策只是其中一个方面。因此，中国移动在中国的4g战略仍面临许多现实挑战。

从大的方面来看，国内3g商业化才三年多，三大运营商对3g的投资已经超过3000亿元，因此只有不到2亿3g用户被交换。就业务收入而言，即便是拥有3g牌照优势的中国联通(600050)，迄今也未能在3g领域实现盈利，中国联通预计今年年底前实现3g盈利目标。然而，中国移动的td-scdma长期处于尴尬的境地。截至8月底，3g在中国的普及率为18%，这标志着3g已逐步进入爆炸式增长期。目前，3g带来的移动互联网数据业务的普及率不是很高，3g正处于收获期，所以有必要让3g的子弹继续飞。否则，三大运营商3000多亿元的3g投资很可能因为4g的仓促推出而付诸东流，中国3g产业也将成为全球通信行业的笑柄。

从中国移动自身来看，3g的发展一直不尽如人意，通过lte尽快过渡到4g已经成为最现实的需求。然而，由于3g时代留下的许多“教训”，不健全的基础将直接影响4g建设的推进及其商业效应。对于中国移动来说，当务之急是弥补td终端的不足，其次是培养用户的数据服务使用习惯。在3g时代，中国移动、中国电信和中国联通之间的竞争更多的是用2g攻击3g，其在流量管理方面的探索无法与中国电信和中国联通相比。

运营商已经进入多网络长期共存的阶段

国内4g牌照已逐渐清晰，但4g现在无法取代3g。甚至在一年之后，国内3g才商业化了四年多。

根据外国运营商的经验，美国第二大运营商verizon的4g普及率已经达到35%，verizon计划在2021年关闭其2g和3g cdma网络。因此，毫无疑问，国内2g/3g/4g将在未来很长一段时间内共存，多种网络的共存将为整个中国电信业带来一些新的思路。

首先，从整个电信业的角度来看，4g一旦推出，如何收回3g的初始投资将成为一个悬案？中国的3g标准从建立到最终商业化已经经历了近10年的时间，从运营商的网络建设到最终形成完整的产业链，都投入了巨大的资金。如何在未来的4g和3g之间找到一个平衡的关系，并节省更多的建设成本，比如如何交叉覆盖，以及每个占多少比例，将考验运营商的智慧。

其次，多个网络的共存考验着监管当局的市场管理。如何平衡2g/3g/4g三大运营商之间的竞争，不仅要考虑弱运营商和强运营商之间的不对称监管，还要为国内4g创造良好的市场环境。

第三，对于运营商来说，如何避免3G和4G之间动手互动的尴尬已经成为一个新问题，这对于中国移动来说尤为明显。作为国内4g深度收费，一方面，它面临着自己的3g/4g之手互相争斗的尴尬。另一方面，在未来的lte终端中，中国移动要求兼容td-lte、fdd-lte、gsm、td-scdma和wcdma。如果未来的td-lte重复今天的td-scdma的错误，中国移动的多模终端将成为其他人的结婚礼服。

虽然4g在中国的步伐正在逐渐接近，但3g不会很快成为过去的云。对于通信技术的升级，决策水平的提升是不可或缺的，但更重要的是技术的演进和市场需求的提升。运营商需要做的是顺应潮流，为用户提供更具成本效益的信息和通信服务。