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三网融合僵局催生舆论战 电信运营商缺失话语权陷被动

来源:宁波新闻信息网作者:娜娜更新时间:2020-09-28 17:49:40阅读:

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三网融合流产理论带来的尴尬还在继续,广电、工信部和运营商在从流产理论中吸引注意力的过程中情况非常纠结。尽管过早死亡的理论有些夸张,但它确实反映了目前三网融合的僵局。在这种情况下,广播、电视和电信这两大系统不愿意承认自己是三网融合的“罪魁祸首”,否则就会死亡,舆论战立即开始。

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堕胎理论引发了一场舆论战,运营商非常被动

工业和信息化部在公开否认三网融合流产理论的同时,也承认在推广三网融合的过程中,存在认识和理解不一致的问题,三网融合是一个长期的过程。据报道,国务院三网融合协调小组办公室将于今年年中总结一期试点工作。评估试点城市三网融合的业务发展、网络建设和安全性,在全面总结第一阶段试点经验的基础上,确定下一步试点工作。

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2010年1月13日,国务院常务会议明确了三网融合的五年时间表。第一阶段是从2010年到2012年,重点是广播和电信服务的双向进入试点。第二阶段,从2013年到2015年,三大网络将全面整合,融合业务的应用将得到推广。2010年6月底,12个试点城市名单和三网融合试点方案正式公布,三网融合最终进入实质性推广阶段。政府推动的三网融合被专家和业界判定为流产,这让所有相关方都感到不快,尤其是广电总局和MIIT作为政府职能部门,这无疑给他们留下了执行不力的印象。

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舆论战立即开始了。上周,中央电视台报道了电信行业对物联网创新业务——永吉通的一些不当推广,这与电信行业的垄断直接相关,令中国电信感到不安。事实上,长期跟踪三网融合发展的业内人士发现,广电在三网融合过程中直接营造了一种有利于广电利益的舆论氛围。难怪一些网民开玩笑说,只要央视开始曝光电信业的问题,很快就会有利于广电三网融合政策的出台。虽然这种荒谬的评论在一定程度上反映了电信业现实中的尴尬。更令人尴尬的是,在这一过程中,许多权威客观的媒体成为了这种舆论战的工具,损害了应有的新闻公信力。

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在这种情况下,电信运营商处于非常被动的境地,话语权的缺乏使他们尤其被动。他说,就像一个高层电信运营商在微博上无助的挣扎一样,为什么连令外国惊叹的电信业成就都没有报道出来?例如,各行各业都在提价,但电信资费却在下降。然而,业务运营中的一些小问题被大大放大了,而在这种曝光的背后,不仅仅是简单的维护用户的利益。

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广播电视部和电信部之间的竞争是什么?

应该是三网融合最大受益者的用户没有感情。在讨论三网融合十多年后,用户们真的觉得这是一项不可或缺的业务。事实上,对广播和电视的真正恐惧不是iptv,而是电信使用自己的光纤网络直接传输有线电视信号。对于电信运营商来说,即使广播电视网络迅速成功转型,也可以想象,要占领完全由电信行业主导的宽带市场确实很难。然而,语音业务市场和电信资费的持续下降也使得广播电视几乎没有扩张的动力。难怪三网融合进展缓慢。

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工业和信息化部发展司司长张峰坦言,在发展过程中,三网融合面临很多困难。主要原因是广电和电信部门围绕播出控制权的激烈竞争。这也导致了一些争议和怀疑的声音。然而,从目前的情况来看,几乎可以肯定的是,广播和电视有权控制内容广播,这就是为什么一些专家直截了当地说,三网融合不是中止,而是结束。那么,为什么融合业务难以产生呢?

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从电信运营商的角度来看,融合业务的发展越来越迫切。特别是随着3g移动互联网的快速发展,空视频内容融合应用的创新迅速普及,需求强劲。近日,工业和信息化部发布了第一季度电信质量相关数据。一季度,互联网普及率提高到35.6%。3g用户总数已超过6000万,3g用户普及率约为7%,预计今年将超过10%。尤其重要的是,3g推动了终端的革命性进步,大大提高了智能手机的普及程度,手机从呼叫和发送短信的通信工具向移动互联网终端演进的趋势正在迅速深化,这直接刺激了视频内容融合业务创新的发展,需求旺盛。

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从广电系统的角度来看,目前最大的问题是国家网络的数字化改造和国家运营主体的建立,这是一个复杂而又纠结的问题。广播电视网(600831)的条块分割特性决定了国家一体化应该处理复杂的利益纠纷,这与电信网从一开始的整体网络特性不同。目前,中国有333万公里的电缆干线,1.87亿电缆用户。根据广电的目标,一方面加快双向转型,以“内部网”的方式为用户提供高速宽带接入;另一方面,加快数字转型,释放更多无线频率资源;同时,积极申请专项政策,利用“黄金频率”的uhf和vhf频段发展无线宽带业务,建立以广电光纤网络为基础的泛广电网络,有线和无线立体覆盖,以互动点播直播视频为目标。

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然而,这一转型过程非常复杂,与电信行业的快速发展相比,时差并不充裕,真正确定的广电双向转型标准和方案还没有确定。这意味着一旦三网融合业务得到全面推广,广电部门面临的竞争压力就完全无法应对,尤其是与市场化程度相当高的电信运营商竞争,广电甚至没有市场运营商,这种竞争是荒谬的。

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广播电视的市场化转型远比网络转型更为迫切

广播电视长期以来一直提出网络与电台分离的改革思路,但由于错综复杂的利益链,这一改革从未得到充分实施。这直接影响到三网融合的游戏,即网络和电视台的利益是统一的。因此,为了网络的利益,台湾将不惜损害媒体的客观公信力,利用一切机会揭露和攻击电信部门,充分维护网络的利益,这也直接导致电信企业与广播电视机构之间的荒谬竞争。这也是电信专家魏

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目前,广电控制内容播放权,不断加强现有三网融合体系下的网络建设:2010年广电明确抛出宽带战略,2011年深化综合信息服务转型战略。广播电视向三网融合的主导力量迈进了一大步,这使得电信运营商很难启动三网融合市场。事实证明,广电的政企一体化决定了三网融合的推广必然会面临诸多障碍,但市场不等人,也不能等广电慢慢理清内部矛盾,再拖延三网融合。分散经营模式导致广播电视运营商走自己的路。为了在未来的竞争中赶上电信业,国家一体化不仅是必由之路,也是基本前提。

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从发展的角度来看,与电信行业不同,广播电视行业从一开始就没有走上统一、规范、规模化的道路。在新的政策环境和市场环境下,广播电视必须制定统一开放的标准,建立国家级的市场运营商。只有这样,我们才能真正推动中国三网融合的进程。

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当然,在过去的九个月中,电信部门希望获得控制内容广播的权利,而广播电视行业则希望电信能够真正开放idc和其他宽带服务资源。电信部门有一个明确的目标,但来自广播电视行业的阻力是巨大的,广播电视行业仍在为内地制造时差,并不急于推出业务级整合。这意味着来自政府的强大推动力是不可或缺的,而且越来越紧迫。

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