改革推进大信息通信市场布局

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信息化是中国社会经济和民生发展的关键词:党的十六大报告提出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化推动信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路；党的十七大报告进一步强调，要坚持走中国特色的新型工业化道路，大力推进信息化与工业化的融合，推动工业由大变强；党的十八大报告再次提出，要坚持走有中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，推进信息化与工业化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化协调发展，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。

中国信息通信产业十年辉煌非凡，是坚持科学发展、综合实力大幅提升的十年。改革开放以来，通过引入竞争、企业重组和调整企业产权结构，信息通信行业经历了从行政管理到市场竞争和开放的渐进发展过程。当今，信息通信行业正以科学发展观为指导，以改革和发展为旗帜，引入和加强竞争，形成有效的市场竞争格局，在信息通信大市场的浪潮中实现行业的可持续发展。

大力推进重组:三大全业务运营商塑造格局

十年来，信息通信行业大力打破垄断，引入竞争，推进电信运营监管体制改革，推动基础电信企业上市重组，逐步形成三家基础电信企业全业务运营、两万多家增值电信企业全竞争的格局。

重组是信息通信产业发展中一个不可跳过的关键词。2002年5月，国务院对北方和南方的电信进行了拆分和重组，将北方的九省一市划归中国网通，并成立了新的中国电信集团公司。电信业改革经历了“摸着石头过河”的阶段；2008年，新一轮重组得以推进，现有六家运营商转变为“3+1”模式，中国联通cdma网络和gsm网络(600050)拆分，前者并入中国电信组建新电信，后者并入中国网通组建新联通，中国铁通并入中国移动组建新移动，原中国卫通保持不变。因此，重组后形成了新电信、新联通、新移动和原有卫星通信，即“3+1”模式。这是深化电信体制改革，改变电信竞争结构严重失衡的局面，合理配置电信网络资源，形成相对均衡的电信竞争格局。

历时十年的改革涉及各方复杂利益的调整，关系到行业的命运和未来，取决于监管当局观念的转变，并触及复杂的制度变迁。然而，在思想转变、机制创新、组织结构重构和价值取向重构等方面，电信运营业经历了从被动到主动、从浅入深、从探索到实践的过程，彻底改革的改革给行业注入了新的活力。2008年电信重组的目的是扭转竞争格局的不平衡。从三大运营商的利润率和增长率来看，重组预期已经初步实现。

重组和改革为电信业的发展注入了新的活力:2012年前三季度电信业收入同比增长9%，超过国内生产总值的增速，而同期电信业增加值约占国内生产总值的1.5%；电信业已经从不平衡的垄断走向平衡的竞争，三方对抗的趋势已经逐渐形成；3g发展拉开帷幕，2亿3g用户普及率达到20%；中国已经发展成为世界上最大的手机生产国，智能手机用户位居世界第一；全国手机用户总数翻了一番，用户数量约为14亿；通信网络覆盖广大农村和偏远山区，所有行政村都有电话接入，乡镇都有宽带接入。行政村宽带接入比例超过80%，自然村电话接入比例达到94.5%；移动电视、iptv、移动支付等服务正在迅速兴起。此外，自主研发的TD-SCDMA和TD-LTE增强型技术分别成为3g和4g国际标准，加快了中国通信技术升级的步伐。

敢于率先求变:华丽转身，引领潮流

转型是近十年来通信行业改革和发展中不可回避的另一个关键词。通信产业已经成为社会经济转型的支柱，以巨大的能量有力地推动着社会经济的科学跨越式发展。同时，在支持社会经济大发展的同时，也加快了自身转型和改革的步伐。

作为传统固网运营商，为了在困境中寻求突破，中国电信在2004年12月19日的年度工作会议上率先提出了“从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转型”的发展新思路，拉开了产业转型的帷幕。随后，中国移动和中国联通也相继提出了转变发展模式的企业发展战略。自2005年以来，中国电信业转型的呼声不断高涨。依托信息通信行业新技术和新业务发展的巨大机遇，通过网络、业务和管理的全面转型，培育了新的增长点，语音服务提供商已经转变为基于整个信息服务行业的综合信息服务提供商。转型为电信行业的未来增加了一个新的发展层面。

工业和信息化部的统计数据显示，截至2012年6月，通信行业的非语音服务收入占50%；2004年，这一数字不到10%。虽然语音业务目前仍是运营商的摇钱树，但随着宽带业务、数据业务等蓝海业务的发展，语音业务低利润、低价值对电信行业可持续发展的威胁正在减弱，电信行业在语音业务之外找到了新的市场点，并逐步走出低谷。例如，处于改革发展前沿的福建省，经过10年的改革转型，今年前8个月全省非语音业务收入达到151.6亿元，占比54.4%，高于全国平均水平，实现了从“要素驱动”向“创新驱动”的转变。

近年来，云计算、物联网等新技术的发展拓宽了行业的发展，运营行业吹起了交通管理和智能管道的风。传统运营商试图突破哑管道的困境，在信息服务市场寻找新的蓝海。中国电信率先提出运营行业转型，先后成立了视频、云计算等八家专业公司。目前，中国电信100号、ict、互联网增值业务等重点转型业务的年收入规模已突破100亿元，成功实现了从单一固网运营商向综合信息服务提供商的转型，成为3g市场的三大亮点之一。

通信制造业和互联网企业的崛起也是产业转型发展的突出成就。以中兴、华为、联想为代表的通信制造业在适应技术和市场变化的浪潮中，已经成为国际通信市场的中坚力量。转型之路虽然艰难，但在立足于传统运营商市场、拓展企业市场和终端市场、寻求新的增长点的道路上，制造商积极向海外市场转移，取得了良好的发展；以阿里巴巴、百度和腾讯为代表的互联网公司已成为过去十年增长最快的行业之一，网络经济已成为支撑宏观经济转型、服务民生的重要力量。

正是“世界第一”的精神，使信息通信产业率先开启转型发展的步伐，在产业发展的浪潮中实现科学发展和跨越式发展。

打破发展的瓶颈，加速跨国界:通过基因改造寻找蓝色海洋

工业和信息化部通信发展司司长张峰表示，培育新的信息消费是促进行业发展的重要来源。从整个业务发展来看，语音业务已经基本释放，新的业务增长点主要在数据业务。数据业务中的移动互联网业务是未来发展的一个很好的方向，也是一个发展非常迅速的业务。在市场经济深入发展的大环境下，中国电信业的改革已经从单纯依靠行政手段转变为运用市场机制。正是在这种环境下，行业间的跨境风正在升温。

根据工业和信息化部的数据，今年前三季度，中国电子商务整体市场规模达到5万亿元，同比增长13.7%，数据和互联网业务同比增长29.1%。对此，中国工程院院士吴指出，电信业务是基于互联网的、智能化的。不仅运营商加快了向互联网行业学习的步伐，互联网企业和制造企业也加快了向运营行业渗透的步伐。在整个行业转型的浪潮中，行业之间的界限越来越模糊，跨境融合的步伐越来越快。例如，截至8月底，iptv用户超过1900万，移动视频用户接近5000万。

3g时代是一个不同于传统电信业的产业生态系统，给传统电信运营模式带来了颠覆性的变化。面对移动互联网的竞争和创新压力，电信企业、制造企业和互联网企业开始了“二次转型”之旅，顺应移动互联网的发展机制，为了突破行业发展的约束，他们开始进行新一轮的转基因变革。

中国电信提出了“智能管道的领导者、集成平台的提供者、内容和应用的参与者”的“新三化”战略；中国移动提出了“智能管道、开放平台、特色服务、界面友好”的移动互联网发展“十六字方针”；中国联通开始加快市和区(县)分公司的管理体制改革，将管理水平压缩到为基层“输血”。此外，近年来，运营商推广了独立法人化运营、专业化运营和业务流程再造等发展模式，拓宽了产业发展的新增长路径，寻找更适合移动互联网运营的新机制和蓝海市场。

除了产业链之间的互联、渗透和跨境，随着政府逐步放开民间资本进入电信行业的步伐，在移动互联网时代，信息通信行业的竞争将呈现新的变化。据报道，工业和信息化部和其他相关部委正在加快引进私人资本进入电信行业的试点计划。相信随着新的竞争主体的进入，行业将引入新的竞争模式，这将推动信息通信行业新一轮的发展。

信息和通信产业在支持经济建设、促进国民生产总值、提高其在全球产业中的地位以及改善人民的物质和文化生活方面发挥着根本性的主导作用。

改革已经成为贯穿信息通信产业十年发展的主线。信息通信产业通过制定新战略、界定新边界、开拓新市场、挖掘新客户、创造新价值，规划一个巨大的信息通信市场，寻找新的蓝海，为建立科学的可持续发展模式奠定基础。信息通信产业实现了华丽的转折，并将在新的发展历程中发挥信息文明的壮丽乐章！