网速地域差异凸显信息化鸿沟 提速转向联合行动

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最近，安全厂商360公司发布的《中国互联网带宽监测报告》显示，中国网民的平均互联网带宽达到了3.2兆位/秒(相当于平均网络速度约为410兆位/秒)，整体网络速度达到了一定水平。其中，上海、新疆、海南、北京和天津位居前列。 值得注意的是，中国31个省、市、自治区的带宽水平存在明显的地区差异。通过分析360公司发布的带宽数据，可以发现经济发达地区的平均带宽普遍较高，而相对落后地区的平均带宽不足。对此，工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥表示，宽带既是一个产业链，也是一个生态系统。宽带战略的推进需要国家的整体指导和布局，需要政府的协调和各方面力量的配合。 中国宽带网络速度大幅提升，数字鸿沟正在扩大 根据三大运营商最近发布的中期业绩，今年上半年，中国400万以上宽带用户的比例已达到54%，与2011年底相比。增长14%；新增光纤到户覆盖2300多万家庭用户，远远超过3500万家庭年度目标任务的一半；新增宽带家庭用户超过1000万，超过目标的一半。与此同时，由于电信企业在不提价的情况下加快了速度，全国平均单位带宽价格较2011年底下降了18.7%。 由此可见，中国宽带主要指标的完成情况已经超出了年初的预期，但在这些亮丽的数字背后，中国宽带的发展也存在一些不容忽视的问题。根据360公司发布的《中国互联网带宽监测报告》，虽然全国平均带宽有了显著提高，但在具体的省市仍存在较大差距。例如，排名第一的上海和排名最后的广西之间的平均带宽差距已经达到了3.8mbps。此外，排名第二的新疆的带宽与上海相比已经下降到了4.2mbp。从那以后，许多省市如海南(3.8兆位/秒)、北京(3.7兆位/秒)和天津(3.6兆位/秒)基本上徘徊在3兆位/秒左右。前三名辽宁、吉林和广西的平均带宽分别只有2.5、2.4和2.3 bps。据了解，本“报告”的主要数据来源是360名保安“宽带测速仪”最近用户共享结果的统计。它涉及除香港、澳门和台湾以外的31个省、市和自治区的大约100万用户。与今年2月akamai公司发布的1.4mbps互联网带宽的数据相比，360公司的数据来源更符合中国网民的实际。 从本次360发布的各省市的带宽数据来看，经济发达地区的平均带宽普遍较高，而相对落后地区的平均带宽不足。其中，位居前列的上海、海南、北京和天津，大多是东部沿海和一线发达城市，对经济持续高速增长的需求推动了本地网络带宽的提高。带宽排名较低的广西、吉林和辽宁，基本上都是东北老工业和经济欠发达的省市，这些地区使用光纤接入的用户比例远远低于慢速广告。 宽带基础设施主要依靠运营商，偏远地区的备用容量不足 目前，全国许多省、自治区、直辖市的运营商都采取了各种措施，在不提高价格的情况下加快宽带建设。在上海，中国电信承诺，只要国内用户愿意进入光网络项目，全市拥有铜缆接入的用户可以免费升级到4米以上的速度。中国电信相关人士告诉记者，今年以来，宽带的投入成本大幅上升，但收入却没有得到相应的回报。从长远来看，企业将无法应对宽带的发展。事实上，中国联通(600050)也是如此，其上半年宽带收入增长不明显，与预期目标相差甚远。 “发达地区仍是如此，偏远地区的宽带建设实际上面临更多问题，”一位业内人士告诉记者。以农村为例，目前我国大部分农村地区的宽带网络覆盖率还比较低，特别是在地形复杂的偏远地区。一些山区地形特殊，电信运营商面临着管线建设困难、通信线路长、线路维护困难等诸多问题。 长期以来，中国缺乏针对贫困地区和特殊群体的信息服务系统。在西部落后偏远地区，电信运营商缺乏改善宽带基础设施的动力，也没有相关的法律法规来保证宽带“最后一公里”问题的解决。特别是对于残疾人、老年人等特殊群体，政府和企业普遍缺乏为他们提供特殊信息的服务意识，信息无障碍设施建设滞后。这进一步拉大了发达地区和落后地区在信息化发展水平上的差距，未来数字鸿沟有可能继续扩大。 加速需要从单独作战转变为联合作战 据了解，在缩小数字鸿沟方面，欧美国家的普遍做法是向运营商提供宽带发展补贴。美国专门推出了国家宽带计划，并设立了一个年度预算为45亿美元的“连接美国基金”，使700多万生活在农村地区的美国人能够享受高速宽带接入。然而，在中国，它主要是由运营商投资的。对此，工业和信息化部电信研究院副总工程师陈金桥表示，宽带既是一个产业链，也是一个生态系统。宽带战略的推进需要国家的整体指导和布局，需要政府的协调和各方面力量的配合。显然，宽带的发展和网络速度的提高涉及到社会经济生活的方方面面，这是电信运营商单方面无法承受的。 根据国际电联的数据，目前，全球已有100多个国家启动了国家宽带战略或行动计划，而中国的国家宽带战略尚未启动。因此，专家们普遍呼吁中国像重视高速公路和高速铁路一样重视宽带网络建设。“为了实现城乡之间和不同人群之间宽带的均衡发展，不仅需要通过经营企业努力工作，而且需要在国家一级支持宽带战略。”一旦宽带国家战略进入政策层面，将绝对有利于向农村推广宽带，提高农村信息化水平，缩小数字鸿沟。 与此同时，工业和信息化部电信研究所的高级工程师姚春华表示，国家级扶贫县(村)大多分布在中部山区和西部地区。为了缩小数字鸿沟，这些县、乡和村庄应该是重点。采用“信息扶贫”的方法，即“发送信息设备(信息终端、接入设备等)。)到行政村，并提供登录互联网的条件”，这样，老、幼、边和贫困山村的农民就可以在不外出的情况下种植他们的土特产。出卖自己，让村民尝试并体验互联网的魅力，是摆脱贫困、改变生活的捷径。姚春华强调:“从具体操作来看，信息扶贫可以由国务院扶贫机构、电信运营商来完成。