网络交易保健品投诉多多 网店变网络商城工商更难监管

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昨日，记者从广州市工商局了解到，2011年第一季度，受理了43起网上保健食品贸易纠纷，占网上商品贸易纠纷总数的23.4%，投诉不断增加。据悉，网上食品已经从原来的“网上柜台”和“网上商店”升级为“网上超市”和“网上商城”，这给消费者带来了更多的便利，也给工商监管带来了更多的困难。

记者了解到，据不完全统计，2010年，广州市工商局受理了202起涉及网上保健食品交易的纠纷，占网上商品交易纠纷总数的19.5%。2011年第一季度，受理43起网上保健食品贸易纠纷，占网上商品贸易纠纷总数的23.4%。数据显示，目前，保健食品贸易纠纷已经占到所有网上商品贸易纠纷的五分之一以上，并且还在逐渐增加。今年一季度，广州市工商部门共筛选出483家食品销售网站，其中保健品销售网站378家，查处违法网站4家。

网络监管的四大困境

1.网络监管滞后。目前，法律法规对网络运营行为的监管存在明显的滞后性，对“二杀”、“刷客户”、“团购”、“竞价排名”等网络运营行为缺乏明确的监管，对相关行为人的责任缺乏认定。

2.调查和处理违法行为的手段不足。一方面，缺乏行政强制手段，如:难以临时封锁或阻止境外非法食品经营网站的访问服务，难以临时扣留主机托管或空之间租用的服务器和设备等。另一方面，惩罚是不够的。例如，根据《暂行办法》，网上交易平台对相关网络运营承担连带责任，但在限期改正的前提下，只能对违法行为处以3万元以下的罚款，处罚力度不够，打击力度不够。

3.电子证据很难提取。由于电子证据本身可以任意修改，难以保存，在技术力量薄弱的情况下，很难保证证据的真实性、完整性和有效性。

4.很难找到企业实体。上网门槛低，没有建立完善的实名制机制。网上食品经营者在进行非法经营活动时，可以使用虚拟的名称和地址，并经常更改电话号码、网络账户等联系信息，不提供任何发票和文件，给执法人员查找经营实体的身份带来很大困难。