降税空间不大 扩进口先推贸易便利化

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扩大进口政策的方案越来越令人困惑。

过去六年的第一季度赤字和4月份大幅下降的进口增长率；前一段时间讨论的外汇储备大幅增加和商品价格上涨或进口通胀加剧...矛盾的表现使“进口扩张”陷入尴尬境地。

在此期间，商务部一直支持出台扩大进口的政策。然而，随着“全国扩大进口会议”的推迟，各部委对“扩大进口”的重视程度令人怀疑。

虽然最近有报道说，扩大进口的细则已经拟好并提交国务院批准，但知情人士透露，扩大进口政策的细则很薄弱，很难取得扩大进口的实际效果。“关键环节是不可动摇的。”他说。

困难税率

“在一系列关于扩大进口的政策讨论中，进口税是最受关注、最直接和最有效的。”上述人士表示:“许多部委的意见很难达成一致。”

中国应该对进口商品征收进口税、增值税和消费税，这需要50%以上的税费。“高进口税率使国内市场价格远高于国外市场价格，这是造成这一现象的主要原因。”中国人民大学商学院教授黄国雄认为。

自中国加入世贸组织十周年以来，进口关税总水平已从15.3%降至9.8%，远低于发展中国家46.6%的平均关税水平。

“这使得空总体关税削减幅度很小。”上述知情人士分析，“这也涉及到多哈谈判的问题。”

目前，多哈谈判举步维艰，基本处于破裂的边缘。

作为一个新成员，中国的税率已降至9.8%，因此自然不愿意再次降低。如果现在降低税率，这将是一种自主的减税，也会引起其他发展中大国的不满，因为它们将被要求与中国一起减税。事实上，我们面临着另一个问题，那就是，只要我们采取行动，我们就会打破现有的承诺平衡。

如果你不采取行动，这意味着中国仍需维持9.8%的进口税率。如果任何机器设备降价，你必须另找一种商品来增加进口税，否则就会失去平衡，受加税影响的行业自然会怨声载道。“事实上，中国有一个暂时的减税计划，即在一年之内将哪些税收减少，然后就可以恢复。如果我们通过这一政策输入我们需要的东西，它将不会影响谈判的承诺。”上述知情人士表示，“不过，这种方法还没有达成共识。”

进口税很难动摇，所以人们的注意力转向了消费税。

中国的进口消费税税率形成于20年前，奢侈品的税率高达30%。然而，随着国民消费能力的提高和国内产品供给的增加，并不存在绝对的“奢侈品”，因此有人建议应该降低这一税率，如化妆品、珠宝和手表、时装和皮革制品。

然而，许多人提出了反对意见。有些人认为它可以降低一点，许多大牌的东西不需要降低。他们担心，如果中国企业不建立自己的品牌营销网络，外国品牌在未来垄断市场后会反过来提价，这将摧毁中国的整个体系。

体制障碍

谈到如何进一步加强“扩大进口”工作，商务部首先提出要重视民营企业和国内体制改革。商务部发言人简瑶表示，商务部注意到，民营企业进口很少，约占15%，但出口比例很高，占33%。

现行制度使私营企业难以获得配额、许可证和融资。

众所周知，中国在进口审核方面非常严格，并且有许多隐藏的进口限制。在目前所有可贸易产品中，需要进口许可证的产品占50%以上，这个比例相当高。一直以来，我国对许多商品都有进口配额制度，包括原油、棉花等。然而，许多民营企业很难获得一定的进口配额，这在很大程度上限制了民营企业的进口。“目前，国内纯民营企业在中国市场建立销售市场网络仍存在障碍，这导致这些民营企业更愿意通过出口经营，直接进口国外产品在国内销售的案例较少。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长赵忠秀说。

在融资方面，中小企业融资难是一个老问题，但找不到突破口。“这个瓶颈很难突破，归根结底，因为这是一个制度问题。私营企业占中小企业的80%以上。”他说:“过去人们常说，出口型中小企业融资困难，因为这些企业大多是出口型的，进口型企业也面临同样的问题。”

易于操作的“贸易便利化”

在5月17日举行的商务部例行记者会上，简瑶曾表示:“积极推进贸易便利化将是下一步扩大进口的重要影响因素。”“现在在贸易便利化方面取得进展更加容易和顺利。这一次，在这方面可能会有更多的文章。”知情人士说。

主要是清理相关进口管理措施，进一步放松进口管理，调整实行自动进口许可管理的商品。同时，我们将会同海关、质检等部门，提高通关效率，落实检验检疫便利化措施。

他说:“努力实现进口政策和出口政策之间的平衡。”

例如，目前出口是24小时通关，而进口只有8小时；目前，全国只有三个港口可以进口汽车；进口检验，如果按照现行检验标准，水果和农产品会腐烂等，亟待解决。

近年来，中国加强了与东盟自由贸易区的谈判。今年以来，东盟已成为中国的第三大贸易伙伴。“最近，我们还在加强与韩国和日本的自由贸易和双边贸易谈判。双边贸易便利化是影响中国下一步扩大进口的一个重要因素。”简瑶说。