三网融合取得实质进展：12试点地已启动双向进入申报

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该报独家获悉，曾被外界质疑为“流产”的三网融合试点已取得实质性进展。目前，第一批12个试点地区的有线电视网络运营商和电信运营商已经开始双向进入交叉申报，并进入筹备阶段。

双向进入一直是三网融合推广的难点，也是广电与电信博弈的焦点。“双向进入”宣言的出台，意味着双方已经从各自为战转变为交叉发展。

虽然双方公布的业务范围规模不大，但专家认为，一旦试点企业通过审批，“双向进入”将成为三网融合进程中最重要的分水岭之一。

试点的新进展

去年6月30日，国务院公布了第一批三网融合试点地区(城市)，选择了北京、大连、哈尔滨、上海、南京、杭州、厦门、青岛、武汉、深圳、绵阳、长沙、株洲、湘潭等12个城市或地区。

然而，进入试点城市后，试点城市的方案一直没有出台。在今年的两会期间，工业和信息化部部长苗伟在接受媒体采访时表示，试点城市的计划仍在公布中。

虽然没有试点，但试点业务水平正在快速推进，目前已取得实质性进展。知情人士告诉记者，首批12个三网融合试点地区(市)的有线电视网络运营商和电信运营商将能够通过交叉申报向相应的行业主管部门申请相关试点服务。

据该人士透露，双方公布的业务范围明显有限。例如，试点地区的有线电视网络运营商可以申请一些基础电信服务、增值电信服务以及通过与增值电信服务进行比较而管理的基础电信服务。其中，基础电信业务需向工业和信息化部申请，后两项需向试点地方通信管理局申报。

与广播电视相比，试点地区的电信运营商可以获得iptv(交互式网络电视)传输和移动电视分销服务，这就要求电信运营商向广电总局提出申请。

上述人士表示，目前已通知各试点地区的广播电视企业准备材料并进行申报。“现在处于业务交叉阶段，到处都在准备材料。龚欣向广播电视提供的试点业务清单需要在各地进行消化和分析。例如，输入后可以做什么和哪个更有意义需要测量。目前，没有广播电视企业。向工业和信息化部管理机构提出申请。”

双向进入一直是三网融合推广的难点，也是广电与电信博弈的焦点。此前，双方的业务领域明确界定，电信方不得擅自开展iptv业务和内容播控，广电行业不得开展互联网数据接入业务(isp)。

对此，三网融合研究专家、三网融合网总编吴春勇表示，自“双向进入”启动以来，双方已从相互争夺转向交叉发展，双方并未在各自领域内相互让步三网融合相关业务，打开了一扇破冰之窗，预示着三网融合试点将会有实质性突破。随着第一批试点业务在12个试点地区(城市)的获批和通过，将出现三网融合进程中最重要的分水岭。

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