支付宝股权之变能否维护金融信息安全

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支付宝股权转让事件使马云再次成为舆论焦点。根据雅虎向证券交易委员会(sec)提交的文件，阿里巴巴集团已将支付宝的所有权转让给浙江阿里巴巴电子商务有限公司..这意味着中国最大的支付平台已经成为一家国内公司的全资子公司。

事实上，支付宝的所有权早在去年就转移给了国内企业。(2010年12月21日，中央银行网站发布支付宝申请支付业务许可公告，其股权结构栏目为“浙江阿里巴巴电子商务有限公司为本公司的唯一投资者”。阿里巴巴集团表示:“在2009年7月举行的董事会会议上，阿里巴巴集团董事会讨论并确认，支付宝70%的股权已转让给一家独立的中国公司。”

有趣的是，雅虎仅在半年后才宣布这一消息。消息一出来，雅虎的股价就暴跌了。继5月11日暴跌7.3%后，5月12日盘后交易下跌6.23%，5月13日收盘时下跌3.6%。

对于支付宝所有权的变更，阿里巴巴正式回应《中国产经新闻》记者，称“只有一个”:“根据央行2010年颁布的《非金融机构支付服务管理办法》，非金融机构的内资绝对受控。比例的相关要求，并为了维护国家金融信息安全，支付宝(中国)网络技术有限公司已于2010年将所有权转让给浙江阿里巴巴电子商务有限公司。”

去年，央行颁布了《非金融机构支付服务管理办法》，规定了非金融机构国内资本的绝对持股比例。据分析，马云此举是为了遵守央行的规定，帮助支付宝获得牌照。马云还在香港举行的阿里巴巴年度全球股东大会上表示:“如果支付宝违法，没有牌照，淘宝就无法发展，将陷入瘫痪。如果是这样，阿里巴巴将如何发展？管理层只有一种方法来做出正确的决定。但主要是符合国家法律，符合企业发展。”

支付宝的股权转让，至少可以说是支付宝合法获得了许可，最重要的是，它有助于维护国家金融信息安全。根据海外分析师的评论，支付宝已经是全球最大的在线支付平台，无论是注册用户、交易量还是总支付量，都是全球最大的在线支付平台。截至去年年底，支付宝拥有5.5亿注册用户，相比之下，美国最大的电子支付公司贝宝的注册用户为9440万。

中国政法大学知识产权研究中心的研究员张帆认为，阿里巴巴是一举两得。一是依法办事，二是维护国家金融信息安全。现在支付宝拥有庞大的用户数量和庞大的财务数据，已经成为中国最重要的第三方支付工具，从而保证了支付宝数据能够被国内企业完全掌握。

中国社会科学院信息研究中心秘书长姜启平表示，第三方支付交易的数据应该由国内企业掌握。与此同时，他还提醒国内金融行业的其他单位，在与外方进行支付合作时，要注意数据保护。

姜启平说，事实上，从国家安全的角度来控制企业之间的交易在国内外都很普遍。近年来，华为和中石油等中国企业在海外多次遭遇M&A危机。美国外国投资委员会阻止了华为收购旧金山湾区技术开发商3leaf系统的资产。中石油收购加拿大凌俊石油区50%的资产，尽管只涉及收入，但并不是对加拿大石油公司的真正收购，仍遭到加拿大工业部长的抵制。所有这些都表明，任何市场和交易都必然会受到政治和国家利益的影响。支付宝也不例外。

2011年，国务院办公厅发布《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》，规定涉及国家安全的外国并购应以部际联席会议形式进行审查。《通知》规定，“外国投资者并购境内金融机构的安全审查另行规定”。这表明国家已经重视外资并购国内企业可能涉及的国家安全问题，并正在成为一种制度规范。过去，中国企业的海外收购经常受阻，但中国的敏感行业却在没有相关安全审查的情况下遭到外国资本的入侵。这种情况正在逐渐改变。

让我们拭目以待支付宝的命运。