广电与电信运营商的竞合关系图谱

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关键词:内忧外患

自1983年以来，广播电视行业实行“四级广电”政策，即有线电视网大致分为四级:国家级、省级、地市级和县级传输网。随着电信行业的快速发展，一地一网一城一网的分散网络建设已经成为广电行业内外部矛盾的根源。

1998 关键词:冗余结构

今年，中国正在酝酿新一轮电信行业改革开放，以应对加入世贸组织的条款。与此同时，广电总局下属的地方广播电视台开始在传统的有线电视服务之外从事宽带接入和其他电信服务，以解决在先进的有线电视网络只能播放几十个电视节目的情况下带宽浪费的问题。然而，由于宽带是电信的传统业务，广电部的这一举动很快引发了电信的愤怒。此后，双方的冲突不断升级，一些地区已经摧毁了对方的网络传输设备。当时，中国电信呼吁有关部门。 1998年6月，国务院办公厅《关于加强广播电视传输网建设和管理的通知》规定，广播电视传输网的管理应严格政企分开，成立以企业为主的广播电视传输公司，接受信息产业主管部门的统筹规划和行业管理，广播电影电视主管部门不得进行行政干预。在广播电视传输网建设中，要与全国通信骨干网、专用电信网和新网做好连接和协调，充分利用现有通信网，有效避免重复建设。

1999 关键词:治河

1999年9月，信息产业部和国家广播电影电视总局联合制定了《关于加强广播电视有线网络建设和管理的意见》(82号文件)，规定电信部门不得从事广播电视业务，广播电视部门不得从事通信业务，必须坚决贯彻执行。此后，电信宽带业务蓬勃发展，广电行业不得不退出这个利润丰厚的未来市场。 就电信系统而言，年产值数千亿的行业已经向年产值数百亿的广播电视系统开放了市场，注定无法获得广播电视市场的核心内容播出控制权，这自然缺乏动力；对于广电系统来说，虽然有线电视网络的“带宽”远远超过了电信网络的“带宽”，而且在未来会有一定的竞争优势，但完成双向改造后，很难整合全国成千上万的有线网络。 在十年的禁售期内，唯一剩下的成就是上海东方电缆。1998年，上海被选定为唯一的三网融合试点地区，上海有线电视网被命名为东方有线，提供有线电视和互联网接入双重服务(与上海电信合作)。在接下来的几年里，广电部门也相继叫停了几家地方电信运营商的iptv业务，引起了极大的震动。

2004 关键词:期待破冰

2004年底，国家发展和改革委员会向科技部、信息产业部和国家广播电影电视总局发布了《鼓励发展数字电视产业若干政策的征求意见稿》，提出“条件成熟时，电信和广播电视市场将相互开放，业务将相互竞争。” 到目前为止，三网融合已经成为电信的理想状态。尤其是近年来，电信和网通等固网运营商正面临着移动业务分流带来的增长放缓，他们希望通过iptv等业务带来新的增长点。 信息产业部科技司的一位人士表示，此次转型的原因很大程度上是由于广电在推动数字电视方面的速度，这让国家意识到必须改变以往缺乏竞争的局面，决定从电信运营商那里引进资金，以推动数字电视的整体转型。 根据政策规定，在符合国家相关投融资政策的前提下，支持包括国有电信企业在内的国有资本参与数字电视接入网建设和电视接收机数字化改造。这无疑将极大地推动数字电视的整体转换进程。上一页12下一页