携号转网全国推广时间仍未知：试点试出三大问题

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据说信息和通信行业日新月异，但事实上，这一领域有很多东西像古董一样，放置很长时间后变得越来越有价值。《电信法》已经讨论了30年。在每年的两会期间，每个人都还在纠结什么时候会被介绍；三网融合已经讨论了13年，这个行业仍在努力寻找打破僵局的方法。至于号码转移，春天来了，花儿又开了，全国的手机用户都在仰望明星空:，我们什么时候才能像外国一样，保留手机号码，自由更换运营商呢？

关于这个老话题的最新消息是，海南和天津6个月的港口号码转移试行期已经结束，工业和信息化部将延长试行期。至于何时在全国推广，还不得而知。

去年的航班号转移试点计划充满期待，但试点计划到期后没有后续。那么，端口号转换的结果是什么？

首先，端口到网络的转移测试表明政府的决策不够果断。

去年，港口号码转移试点采用了“一国两制”的方式，天津实行双向转移，海南实行单向转移。双向网络转移可以使三大电信运营商的用户相互转移，促进自由竞争；但是，单向网络转移只允许移动用户向电信和联通转移，而电信和联通的用户不能向移动转移，从而抑制了移动长期形成的相对垄断。工业和信息化部同时试行了两个方案，表现出难以抉择的矛盾心态。它想抑制垄断，害怕冲击市场。这种优柔寡断反映了政府决策的优柔寡断。

其次，自主创新不够自信。

这个端口号向网络转移的试点项目很好地保护了具有自主知识产权的td-scdma。天津的双向网络传输和海南的单向网络传输都实现了一个基本原则:中国移动的td-scdma只能传入，不能传出。在一定程度上，端口号的转移相当于让td-scdma、cdma2000和wcdma三种3g技术“自由搏击”。然而，目前的判定规则是，允许td-scdma播放cdma2000和wcdma，而不允许cdma2000和wcdma播放td-scdma。尽管这一规则有效地保护了国内技术，但该国似乎对自主创新技术缺乏足够的信心。

第三，市场监管不够严格。

天津和琼的试点项目备受期待，但网络转移最终并不活跃。以天津为例，已有15270多人成功切换网络，切换率不到0.2%，远低于许多国家20%的切换率。据媒体报道，网络转移率低的一个重要原因是运营商互相设限，用各种借口阻止用户转移出去。毫无疑问，端口号的转移将刺激电信市场的竞争变得更加激烈。如果要在全国范围内实施，就必须有一个严格规范的市场监管体系，防止经营者恶性竞争，这对政府的监管能力提出了新的考验。有关部门对实施港口号码转移一直犹豫不决，面临的监管压力也应是原因之一。

中国的港口号码转移不可能长久。原因是什么？通过天津和海南的试点，我们可以看到相关部门有很多顾虑。他们不仅要考虑避免对电信运营商的巨大冲击，还要考虑充分保护自主创新，缓解市场监管压力。然而，归根结底，端口号转移的根本目的是保护电信用户的权益，并赋予用户自主选择的权利。在消费者权益面前，其他一切都只是鸡毛。

世界上已有近50个国家实现了端口号转换。中国用户何时必须等待？

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