利益各方内斗不止 工信部官员称：三网融合或已夭折

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“我已经很久没有被叫去开会了，三网融合可能已经结束了。”工业和信息化部电信科学技术委员会主任魏乐平表达了三网融合的真实情况。

当然，仅靠会议是不可能完成三网融合的。然而，在参与三网融合的各方眼中，会议至少意味着每个人都还有讨论空的空间。现在，连会议都不会召开，广播电视和电信也将离达成共识越来越远。

中国广电集团首席执行官尹在接受记者采访时表示，目前的三网融合不是僵局，而是已经结束。现在广播控制权的归属已经明确，广播电视控制媒体的能力正在进一步加强。运营商对所谓的开放三种业务都不感兴趣，所以“三网融合就过去了，不提黑与白。”

广播控制权是广播和电信的核心需求之一。电信部门坚持不进行广播控制和整合，同时在fttp和带宽改善方面开始了一次巨大的飞跃；广播电视部门虽然在政策上获得了播出控制权，但由于技术和体制的落后，很难真正获得“主导权”。双方互不让步，各地发生了各种冲突，如广电切断电信iptv信号，电信切断广电有线互联网出口。

然而，不仅广电和电信两大部门围绕着播控权展开了激烈的斗争，而且随着iptv播控平台中央平台和地方平台的对接，广电内部的斗争也越来越激烈。2010年7月，国家广播电影电视总局发布了344号文件，确定了iptv两级平台的方案。根据计划，中央电视台国际频道将成为中心平台，并与上海bestv共同打造一个地方平台。因此，被许可人、地方广播电视、央视国际甚至地方电信运营商之间形成了一种非常复杂的关系，这种关系尚未理顺。

一些资深业内人士指出，“两级平台等措施的目的是控制广电控制权，而不是整合三网”。广播电视部门正在把三网融合的僵局推向死胡同。

网络电视的矛盾

Iptv是三网融合业务中增长最快、规模逐渐扩大的融合业务。然而，“目前，广电对iptv的发展方向还没有一个清晰的画面。”国家广播电影电视总局的一位人士告诉记者，由于这个原因，广播电视甚至限制了iptv在其系统中的快速增长和复制。据记者了解，广电总局去年下半年发布了一系列文章，对iptv播控平台建设进行了细化，旨在进一步集中播控权。

在过去的一年里，电信企业也采取了行动。缺乏固网资源的中国移动加快了与广电运营商的合作步伐；中国电信也对各试点城市如何进行网络融合做出了统一规划；中国联通(600050)已完成青岛、大连、哈尔滨、北京一期平台建设，支持5-10万iptv基本业务容量，并开始向用户提供服务。同时，天津、河北、四川、湖北和浙江省被选为集团的试点地区。

2010年9月25日，中国首个中央级iptv综合播控平台正式完成与试点地区iptv综合播控子平台——中国网络电视和四川广播电视台的对接。随后，湖南、北京等地的iptv综合播控平台也完成了与中央平台的对接。这些地方的iptv广播控制平台没有一个是本地电信运营商参与的。

但与此同时，从中央到地方，从广播电视到电信，他们都陷入了围绕三网融合的混战之中。这场竞赛的主角不再是工业和信息化部和广电总局，而是中央和地方政府。三网融合已经进入了一个更加复杂的局面。

广电在加快省级网络融合进程的同时，推动建立全国性有线网络公司及相关互动服务，同时推出双层次平台，更牢固地把握广电控制权，有效监管地方电信合作推出的iptv。

围绕iptv的冲突表现在多方面:iptv主要由上海文光和电信运营商合作，导致一些地方对广电的抵制；许多广电宽带接入需要中国移动、中国联通等电信运营商的协助，两者之间的合作有时是摩擦性的；地方广播电视有自己的方式，一些人推动数字电视抵制iptv，而另一些人正在加速部署iptv而不是数字电视...

央视国际显然低估了当地广播电视的阻力。据了解，广电344号文件指定央视国际的“中国广电iptv”呼号为全国统一呼号，但该呼号已成为与电信运营商iptv合作难以达成协议的关键问题；同时，两个平台之间的利润分配也存在差异。

东方传媒bestv在保持iptv市场发展、寻求资本市场融资突破的同时，必须平衡电信、中央平台和地方广电之间的矛盾。

在南方省份，东方媒体bestv原有的播控平台和本地电信已经形成，用户也有一定的规模，这使得很多地方采用了双备份方案，即央视播控平台方案和bestv播控平台方案。然而，目前，中央级平台实际上还没有与电信对接，而只是完成了政治任务。此外，当地广播电视台可能不愿意接受上海和bestv，未来政策和市场竞争将更加激烈。

据记者了解，目前这两个平台还没有完成广电和电信运营商之间传输系统的对接。也就是说，这些城市的iptv综合播控平台的总平台和子平台只实现了内容层面的对接，而计费系统和认证系统等技术层面还没有真正对接。上一页123下一页