三网融合不能一蹴而就 今年不扩大试点

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全国人大代表、中国工业和信息化部部长苗伟3月5日表示，中国的“三网融合”已经在12个城市进行试点，试点范围在2011年不会扩大。根据计划，在2012年之前，这项工作将是一个试点阶段。

苗伟表示，根据计划，在2012年之前，这将是三网融合的试点阶段。目前，三网融合已经在全国12个城市进行试点，但试点城市的范围今年不会扩大。他说，目前三网融合试点实施情况良好。我希望通过试点克服工作中的一些困难，最终把“三网融合”工作推向全社会。

在试点城市中，上海发展迅速，三网融合已初见成效。根据上海电信的计划，2011年将有350万户家庭被光纤覆盖，2015年将普遍提供100兆的宽带接入能力。被誉为“三网融合第一服务”的Iptv在上海也取得了快速发展。2010年，上海的iptv用户已经达到130万，在中国iptv领域仍然占据领先地位。专家认为，随着三网融合的正式实施、技术进步和商业环境的进一步改善，iptv等多媒体业务将在上海得到更快的发展。

金源证券表示对iptv的前景持乐观态度，并预测未来几年中国iptv用户数量将保持高速增长趋势，复合年增长率将超过40%。三网融合的推广有望加快电信运营商对iptv的发展，iptv市场的快速发展将在未来几年为公司带来可观的收益。

但是，三网融合试点工作还存在很多问题。如何加强多方协调，避免恶性竞争，充分利用现有资源，协调三网融合背景下新基础设施的共建共享，是一个非常重要而又迫切的问题。

中国电信湖南公司总经理廖认为，建立符合三网融合要求的监管体系，是加快体制机制改革的必然要求。他建议采取分阶段的监管改进战略:在不久的将来，试点阶段建立的协调机构可以明确界定为国家一级的正常协调机构，有权裁决一些实际问题并建立长期协调机制。从中长期来看，我们应该考虑整合现有部门，成立一个专门的三网融合监管部门。同时，要清理与三网融合相关的法律法规，加快《电信法》的制定和颁布，允许电信和广播电视双向进入，取消《互联网视听节目服务管理条例》中限制电信业从事iptv等三网融合业务的规定。

全国政协委员、原工业和信息化部部长李说，“三网融合”不仅在中国，而且在全世界都是一个大趋势。然而，“三网融合”不可能在短时间内实现，这不仅是一个技术问题，也是一个系统问题。

李说，三网融合意味着三屏融合，政府必须找到切入点和突破口。电信和广播电视网要双向进入，12个城市的试点工作也要做好。

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