两会代表建议提升网络商户信用卡手续费率

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在正在召开的全国“两会”上，许多代表在提案中指出，当前网上交易越来越普遍，网上欺诈现象越来越严重。代表们建议，应在司法干预、市场准入和利益杠杆等方面加强监管，以改变相关法律法规相对滞后、消费者处于弱势地位的现状。

建议1:

解决案件太小无法立案的问题

全国政协委员、中央财经大学证券与期货研究所所长何强在提案中表示，为防范网上支付可能存在的风险，有必要改变案件数量太少、无法立案的局面。

何强认为，网上消费和网上支付在发展过程中不可避免地会遇到欺诈和钓鱼等风险。他说，如果有欺诈行为，我们必须坚决打击，我们不应该仅仅因为有一些欺诈行为就停止网上支付，这也需要政府给予更多的关注。

“欺诈是一种非法犯罪。如果你触犯了刑法，你一定要被公安部门牵连进去。”何强认为，在当前打击网络诈骗的过程中，确实存在公安机关因涉案金额小而无法立案的现象。然而，网上诈骗，这通常是小，也需要研究。

建议2:

适当提高网上商户手续费率

全国政协委员、委员、建行信用卡中心总经理赵日前在两会提案中提出，要建立健全网上商户管理体系，明确监管部门，制定合理的费率标准，明确商户管理责任。

赵指出，个别网商的出现和发展也引发了银行卡网上套现、洗钱和欺诈等负面问题。管理制度不完善，监管部门不明确，网上商户佣金率低，导致现金增加和恶性竞争，第三方支付公司缺乏有效管理是网上商户问题的主要原因。

他认为，目前网上商户的手续费率大多为零，所以应该按照实体商户的手续费率定价。中国人民银行根据不同类型的商户制定并颁布了实物商户服务费率标准(最高为2%)。他建议网上商户适当提高信用卡交易服务费标准，通过增加网上现金成本有效遏制洗钱犯罪。

建议3:

信息披露“谁对发展负责”

赵在提案中还表示，网购容易出现大规模集中披露的风险。此外，一些非法在线商家接受假卡，出售假冒或违禁商品，并实施在线欺诈。

目前，关于第三方支付公司的风险责任机制、支付机制、资金结算和差错处理的配套管理规定尚未出台。他建议，针对实体收单机构的监管措施，网上商户应按照中国人民银行和银监会对实体商户的管理要求进行管理，网上商户收单机构应承担商户发展、信息披露和信用卡欺诈的管理责任。

三大国有运营商将参与在线支付

根据易观国际智库最近发布的数据，2010年中国网上支付交易规模超过1万亿，全年也翻了一番。

日前，全国政协委员、中国移动通信集团公司董事长王建宙在CPPCC全国委员会会议间隙证实，中国移动正在申请第三方支付许可，并准备与金融机构合作建立第三方支付平台。记者还从其他渠道了解到，中国电信和中国联通也在准备组建第三方支付公司，并计划开展网上支付等服务。