百度垄断指控骤然升级“拆分”提案现两会

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3月3日，记者电话采访了全国政协委员、清华大学人文社会科学研究所经济研究所副所长蔡继明教授。他明确表示，“拆分百度”已经包含在今年两会的提案中。 两天前，全球最大的中文百科网站互动百科(Interactive百科)宣布，已正式向海淀区人民法院提交针对百度的反不正当竞争诉讼，互动百科首席执行官潘海东也明确表示，百度应该被拆分。上周，互动百科向国家工商行政管理局提交了对百度进行反垄断调查的申请，工商行政管理局将该申请正式移交给反垄断和反不正当竞争执法局。 NPC和CPPCC提案、行政调查和司法程序中的几个矛头同时指向百度，百度正面临其历史上最严厉、最激烈的指控。建议搜索引擎独立运行蔡继明说，“反垄断”是每个经济学家都会关注的问题。“一直以来，我都听到百度滥用市场支配地位的反映。在这份CPPCC提案中，我建议百度的搜索引擎应该与其他产品和专业业务分开运营，以防止百度利用搜索引擎谋取自身利益。” 百度这次公开挑战的另一个主角是互动百科。 互动百科不是一个搜索引擎，而是世界上第一个中文维基，它复制了国外的维基模式，信息是由网民创造的。互动百科目前有500万条目、52.2亿单词和550万图片，由300多万用户创建。 互动百科和百度的“节日”出现在搜索排名中。互动百科政务司司长刘向峰表示:“抽样统计显示，超过60%的互动百科词条被百度人工删减。目前，互动百科的总条目数为500万，据估计，百度将把条目数减少300多万。”他以条目“3q战争”为例。在谷歌、必应、有道、等页面上，互动百科的条目全部出现在首页，而百度的搜索结果出现在第12页。百度不包括互动百科词条，故意降低排名，利用搜索引擎的地位来限制或阻碍其他产品的竞争。百度的行为违反了《反垄断法》第六条。持续了很长时间的互动百科最终向国家工商行政管理局递交了对百度进行反垄断调查的申请，要求百度不得无故干扰自然搜索排名，并被罚款7.9亿元。 互动百科的律师许大胜告诉记者，反垄断调查的申请是一种“正义”，往往更加宏观。如果它赢了，它将阻止百度在行业内滥用市场支配地位。这7.9亿元是国家处罚，而不是互动百科。为了获得公正并要求经济赔偿，互动百科应该被纳入司法程序。“目前，海淀法院正在立案。我们提议提起反不正当竞争诉讼，要求赔偿、停止侵权和道歉。” 互动百科也在两会代表面前展示了“拆分百度”的建议。潘海东表示，百度搜索引擎应该分开运营；在搜索结果首页，禁止将广告信息与自然搜索结果混合，禁止优先推荐与自己相关的产品；加强互联网行业行政监管机构的执法力度，及时制定并有效实施相应的政策法规，干预中国互联网搜索引擎市场垄断，遏制不正当竞争。 “敲诈营销”被多方围攻 在今年短短的三个月里，法律界和学术界也向百度“亮剑”。 1月，北京盈科律师事务所向国家工商行政管理局反垄断和反不正当竞争执法局提交了《关于对百度进行反不正当竞争和反垄断调查的申请》。该所竞争与反垄断法务部律师王军林告诉记者，盈科律师事务所近年来收到了社会各界对百度的投诉，反映了百度咄咄逼人的商业立场和百度在许多领域的商业秘密。综上所述，他们认为百度的行为主要集中在两个方面，即不正当竞争和滥用市场支配地位。 盈科律师事务所申请表要求对百度反不正当竞争和反垄断案件进行调查；责令百度立即停止通过“竞价排名”实施的不正当竞争和垄断行为；没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。 王军林表示，目前国家工商行政管理总局相关部门正在跟进，但没有具体的实施时间表。 2月，互联网实验室发布了《2010年中国互联网行业垄断调查及对策研究报告》，认为百度是搜索引擎领域的寡头垄断者。 刘向峰表示，政府主管部门也在关注百度。今年1月，工业和信息化部颁布的《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》也提到了禁止违反公平竞争的行为。在互动百科看来，拥有83.6%网络搜索市场份额的百度推出了利益驱动的“竞价排名”，对搜索结果进行人工干预，并以不付费或非正常收录的形式剥削一些中小企业和站长。这种盈利模式被业界誉为“敲诈营销”。 近年来，各企业与百度之间的纠纷不断上演。2008年7月10日，唐山人人信息服务有限公司降低了对百度竞价排名的投资，其全敏医药网被百度完全封杀，百度被起诉。2010年7月，央视曝光了百度等人为推广假药网站而赚取巨额利润的行为，称百度的“竞价排名”占了假药产业链利润的75%，导致搜索结果充斥着假药信息。2010年，在北京市旅游局打击非法“一日游”专项行动中，“百度”也赫然榜上有名。 去年8月中旬，上海移动行业宣布，20多家正规企业已全部退出百度，并立即生效，称所有以百度名义发布的虚假信息都是正规移动公司的虚假信息，提醒公众不要上当。上海交电家电商业行业协会会长李锡宏表示，消费者在寻找维修公司时不应该上网搜索，因为大多数搜索结果都是假的。 据报道，中国《反垄断法》自2008年8月1日实施以来，已经受理了一些案件，其中一些案件以撤诉和调解告终，而另一些案件仍在审理中。到目前为止，还没有任何反垄断调查的真实案例。本报记者采访《反垄断法》起草专家盛杰民时，盛杰民曾直言:“反垄断法是一只没有牙齿的老虎。”百度会成为反垄断法实施以来的第一个幽灵吗？我们的记者会继续关注此事。