中关村新策

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今年春天，中关村再次迎来了新的发展机遇。 近日，《中关村国家自主创新(2011-2020)》(以下简称《规划纲要》)正式发布。在该《规划纲要》中，中关村未来的战略定位是:深化改革先导区、开放创新先导区、高端要素集聚区、创新创业集聚区、战略性产业源区(简称“三区两地”)。 从1988年的“北京新技术产业开发试验区”到2009年的“国家自主创新示范区”，中关村始终被期待着探索中国特色的自主创新之路。这一次，《规划纲要》为中关村设定了新的使命:在未来10年内，建设一个具有全球影响力的科技创新中心和高新技术产业基地。 随着《规划纲要》的批准，中关村的“1+6”新政正式启动。 中关村科技创新与产业化促进中心(简称首都创新资源平台)已经建成，这是一个支持实施这一战略的强大平台。同时，中关村深化改革试点的六项新政策将陆续实施。国务院在中关村支持的六项新政策包括科技成果处置权和收益权改革、股权激励个人所得税改革、股权激励试点审批、科研经费分配管理体制改革、建立全国统一监管的场外交易市场和高新技术企业认定。 “冰已经破了！”联想控股有限公司董事长刘传志评论道。宣传战略北京长城企业战略研究所所长王德禄是参与规划纲要制定的专家之一。他认为，中关村新战略定位的前四个战略方向实际上是对中关村历史和现实的总结，是对其现有功能和定位的强化。 “最后一句话:战略产业的来源是最重要的。”王德禄说:“这意味着在国家领导人的直接推动下，中关村在现有的位置上提高了很多。” 为什么它被定位为战略产业的来源？王德禄说，中关村是一个新技术不断涌现的地方，在每一个技术来源的背后，都有孵化成新产业的无限潜力。未来，中关村将重点培育自己的新兴产业，这也是中关村面临的挑战。 “在未来的30年里，中关村肯定会有‘创意’，并催生一个不可想象的产业。”王德禄认为这是规划纲要的重点之一。此外，中关村的战略定位也代表着与“科技北京”的相互融合。在北京“十二五”规划纲要中，谈到“科技北京”行动计划时，也提到了自主创新能力的提高，其主要载体是中关村。从今年开始，北京还将加大财政支持力度，每年投入100亿元支持重大科技成果产业化，重点支持国家重大科技项目、科技基础设施和重大科技成果产业化项目。更重要的是，在中关村试行的六项新政策，针对多年来制约中关村科技转型的制度性和体制性障碍，都有不同程度的突破。事实上，“产权”或“所有权”一直是中关村许多企业无法摆脱的制度枷锁。许多高校和科研院所控制的高科技企业无法解决关键技术人员和核心管理人员的股权激励问题，难以激发创新和创造力。具有相同背景的中关村高科技企业的创始人，如以杜尼斯和科海为代表的许多企业，都陷入了企业的股权激励之中。他们白手起家创办公司，但很难获得股权激励，这与企业家的巨大贡献不相符。 作为先行先试政策的重要组成部分，财政部和科技部的联合文件明确指出，中关村股权和分红激励试点的实施主体是中央级机构的全资和控股企业。据悉，2010年，350家单位参与了股权和分红激励试点，相关部门批准了40家单位的激励方案。 “我称之为有中国特色的股权激励，它体现在政府对企业家的激励形式上。”北京长城企业战略研究所顾问王成刚表示:“虽然还需要深化，但这一步非常困难。” 让王成刚更加高兴的是:“多年来，处置权的改革一直是不可能的，这次终于放松了。”这项新政策规定:为推进科技成果处置和收益权改革，中央级事业单位处置800万元以下的科技成果，可以自主处置。科技成果的最终目标是工业化。但是，在2008年财政部颁布的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》中，中央级事业单位的科技成果被列为国有资产，并执行了严格的审批程序。中关村的大部分大学和研究所都属于中央级机构，在处置自己的技术时，必须报财政部批准。因此，高校承担的科研项目转换率很低，新的科研成果在论文发表时被束之高阁。 王德禄表示，下一步中关村体制机制创新的核心仍应是改革高校和科研院所的国有资产管理机制，让高校和科研院所拥有更大的自主权，让更多的科研人员可以在海里创业，让中关村成为一个以民营企业为主体的科技园。展望新兴产业中关村很容易让人想起美国的硅谷。 从硅谷的发展历史来看，代表新兴产业的公司平均每五年出现一次，接下来是英特尔、雅虎和谷歌，现在是facebook。然而，硅谷最有价值的地方不是某个行业或公司，而是以硅谷为代表的新经济模式。在这种模式下，拥有新技术的人沿着创业、风险投资、上市、天使投资和技术转让的道路成长和发展。这种模式也成为美国的竞争力。 王德禄表示，中关村正越来越接近这一模式，甚至在某些方面超过了硅谷。去年，有11家公司在硅谷上市，36家公司在中关村上市。此外，近年来，每年约有10家公司上市。这种模式也是中国的未来和企业崛起的动力。金融危机后，硅谷的许多企业家纷纷来到中关村，这是中关村改变世界的一个机会。 “中关村的优势在于它受到政府的大力推动，很容易形成合力。”王德禄说。 当然，王德禄也承认，与硅谷相比，中关村的创新环境仍然不足: 首先，大学在创新中的作用需要进一步加强；目前，研究者的评价取向偏离了创新精神，阻碍了创新。应该鼓励有技术的人将自己的成就产业化，而不是把写论文作为最终目标。第二，天使投资不发达；天使投资者不仅给创业者提供资本，还提供网络资源和创业指导，这在企业的成长和扩张中比资本发挥着更大的作用。第三，新兴产业发展相对缓慢。这正是《规划纲要》对中关村的期望。 规划纲要提出了“到2020年总收入达到10万亿元”的目标。2010年，中关村的总收入为1.5万亿元，似乎提前了。然而，在许多参与规划的专家看来，这个目标并不难实现。“十一五”期间，中关村的收入增长了10倍。那么，在未来10年内，中关村要真正培育一个1.5万亿至10万亿元的本土战略性新兴产业并不困难。