互联网新规“或将不允许拦截弹出式广告”引争议

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据中国之声《新闻地平线》报道，1月14日，工业和信息化部发布了《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》，反馈截止日期为2月14日。同一天，互联网行业协会发布了网络终端互联网终端软件服务行业标准(征求意见稿)，并于周一停止接收反馈。

两个草案都强调“不得恶意拦截其他运营商在用户终端上提供的合法产品或服务。”那么，恶意拦截到底是什么意思？最后会发生什么？

业内人士判断，如果这两项规定得以实施，像360这样的反病毒软件将不再拦截大多数弹出广告。因此，当条例出台后，立即引起了争议。

互联网老手、纪氏信息前总经理曲晓东表示，政府出台这两项法规的出发点是好的，但也可能引发地方保护主义。

曲晓东:就像工业和信息化部一样，是让地方电信局来执行这些规定。但是，由于执法水平的原因，包括整个互联网的技术发展趋势和应用发展趋势，用户对应用的理解可能是不均衡的，不同的企业可能因为位于不同的地域而有不同的地方利益。因此，仍然存在许多隐患，可能导致地方电信管理部门保护地方企业，不公平地强制执行非地方企业的服务。一旦这些隐患发生，工信部就会有一个好的初衷，造成一些混乱。

在欧洲和其他地方，引入这类法规往往需要几个月的讨论和研究，但这一次，工业和信息化部和互联网协会的两项法规才发布了一个多月。因此，互联网实验室、博客中国和义乌全球网络联合创始人兼董事长方兴东认为，他们的介绍过于仓促，这使得许多概念不清:

方兴东:比如，什么是互联网信息服务？什么是个人信息？这些概念中有许多都不清楚，所以在实现它们时可能会有很大的问题。

高:他们主要考虑的是规范企业之间的行为，而不是从消费者或用户的角度。虽然第一个用户标准提到了保护用户的合法权益，但在实施具体条款时，并没有单独的一章来阐述对用户权益的保护。我认为这是缺乏法规的地方。

那么，为什么这两项法规的重点是“禁止恶意拦截”？为什么它与弹出广告有关？从3q大战刚刚打响的那一刻起，曲晓东就为我们解开了这个谜。

曲晓东:那时候，qq可以弹出很多广告。360推出了一款名为“扣扣保镖”的产品，这样你在使用qq的时候就不会弹出这些广告，甚至可以关闭一些qq功能，这样你就不用使用它们了，但是那些东西qq是用来赚钱的，所以qq发表声明说360的行为是一种外挂行为，侵犯了qq作为一个合法的互联网软件，影响了qq对客户的提供。

在3q战争最激烈的时候，一些评论家指出这反映了缺乏相应的国家立法。最后，在政府的干预下，双方的产品恢复到相互兼容并逐渐消失。到目前为止，试行条例已经颁布。

在接受中国之声独家采访时，360公司企业宣传部公共关系顾问李良表示，虽然他们收到了许多客户的类似询问，但只有在咨询稿定稿后，他们才能服从。

李良:因为我们在广告产品中确实有广告过滤功能，用户可以选择使用这个功能来关闭广告，这样一些广告就不会出现。根据这两个规定，虽然还在征求意见，但如果真的实施了，就必须遵守这个规定，这样就可能不提供广告过滤功能。

网民甚至说这是不可接受的。

网友1:根据我经常上网的经验，我觉得弹出这样的广告很无聊。它就像植入电影和电视中的广告，它不像那个广告那样内容和技术化。无论是为了避免360和qq之间的纠纷再次发生而采取的对策还是政策，这样的政策都让我觉得有些简单和粗鲁。

网友2:我觉得这就像去超市推手推车一样。你说如果超市一直往你的购物篮里扔东西，扔东西的过程本身就是对你眼睛的侵犯，所以我认为这在原则上是站不住脚的。

与企业、互联网协会或工业和信息化部相比，用户是弱势群体。因此，现行规定实际上剥夺了用户的选择权，这无疑损害了用户的利益。为此，原国务院新闻办政策法规司司长、现任蚂蚁互动网络平台董事长高提出了改进建议，并对弹出广告进行了分类。

高:应该说是安装了这个软件之后，给出了一个列表或者一个等级，比如限制等级，或者中、高、低等级。例如，如果观众不想看任何广告，它是在上限水平；如果有人能看到它，它是在中级水平；如果我认为我不能玩它没关系，我把它放在较低的级别，然后它可能会玩得更多。我认为这样的安排也许对用户最有利。