手机扫黄一年形势不容乐观 运营商难舍涉黄利益链

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“经过一年的整顿，淫秽色情手机网站的比例没有下降，总数增加了几万个。”李强，中国科学院科技政策研究所博士。

自2009年12月以来，包括中央宣传部、国家扫黄办公室、工业和信息化部、公安部和新闻出版总署在内的九个部门联合发起了全国范围的专项行动，彻底整治互联网和移动媒体上的淫秽色情和低俗信息。在过去的一年里，特别行动的效果如何？

根据中国科学院科技政策与管理研究所网络信息安全研究组(以下简称“中国科学院网络信息安全研究组”)近日发布的移动互联网违法不良信息监测报告，手机扫黄形势依然不容乐观。在2009年12月之前，中国科学院网络信息安全研究小组随机监测了2000个手机网站，其中167个是淫秽色情网站，占8.3%，现在这个比例已经上升到9.9%。

色情手机网站不断被播放

色情手机网站的变化不仅仅体现在数字上。监测报告还显示，色情手机网站呈现出规模化和团伙化的特征。

去年6月3日，中国科学院网络信息安全研究小组向相关职能部门报告了76个淫秽色情手机网站，其中一些网站被媒体多次曝光。然而，半年过去了，一个淫秽网站不仅被撤销了域名和注册号码，还从淫秽网站“升级”为一个结算平台，为淫秽网站提供手机充值卡等“洗钱”货币化服务。

一个名为“丝袜”的淫秽色情手机网站已经从一个服务器和几部淫秽小说发展到两个专门的服务器，6个ip地址，15个域名，数以千计的淫秽视频和数万张淫秽图片。目前，它还是一个访问量超过100万的大型淫秽色情手机网站团伙的重要成员。

根据监测报告，仅在2010年第三季度，在抽样的198个淫秽色情手机网站上就发现了来自12家sp电信增值服务提供商的36个手机游戏、手机阅读等各种移动服务安装包。

李强表示，移动色情网站具有明显的帮派特征，并向规模化、企业化方向发展的原因是“大量长期传播淫秽色情内容的移动色情网站无法及时屏蔽，一些基层电信运营商将向主管部门举报虚假信息。”此外，非法的sp(cp)公司和广告联盟长期以来一直在投放广告，淫秽色情移动网站也获得了巨大的利润。”

例如，电信运营商的“g+游戏包”业务，无论是其自身业务还是其合作伙伴的业务，都很难放弃与淫秽色情手机网站的利益关系。“原因其实很简单。与合法网站和合法广告联盟的广告相比，淫秽色情移动网站的业务推广效果要好5到10倍。”李强说道。

一家电信运营商违反了规定

根据国家“扫黄打非”办公室发布的消息，截至2010年7月中旬，相关部门已删除互联网上112万条淫秽色情信息；封锁和关闭19，000个色情网站，包括15，500个移动网站。由此可见，九个部门联合打击色情的力度不小，但为什么色情手机网站还在打？

一些专家将矛头指向了一家电信运营商，但该电信运营商回应称，色情手机网站之所以不断受到攻击，是因为“色情网站会使用频繁更换域名和ip地址的方法来逃避打击。”至于电信运营商对淫秽网站上推广的业务收费，则称“淫秽色情手机网站窃取了我们的业务链接”。

真的是这样吗？

根据此次发布的监测报告，2010年11月2日上午10时55分，中国科学院网络信息安全研究小组通过电子邮件向10086666@chinamobile发送了以下报告邮件，再次将某网站举报为淫秽网站，并点击“富二代和校花自拍并做爱流出”跳转到另一个淫秽网站下载附件中的两个安装包。这两种服务是由电信运营商收费的服务提供商服务，并具有定制关系。

11月3日上午10: 01，我收到了10086666@chinamobile的回复，说:“你的投诉已经受理，我们会核实的。如果相关业务有黄色或不健康的嫌疑，我们会尽快协调相关部门进行处理。感谢您对我们工作的支持！”

然而，截至去年12月15日，这两个淫秽网站仍然畅通无阻，访问量巨大。

在对该网站进行自动跟踪和监控的过程中，中科院网络信息安全研究组还发现，该色情网站并没有使用所谓的“更改ip地址”等方法来逃避攻击，并且自报告以来也没有更改过其ip地址。

最让李强吃惊的是，该电信运营商在2010年11月22日召开的“打击互联网和移动媒体传播淫秽色情信息专项行动表彰大会”上提交的书面材料中表示:“截至目前，共收到社会举报42000条，并逐一进行了核实，查出并封锁了2700多个与色情相关的网站。”

“一些电信运营商违反了规定，不仅篡改了表彰大会的发言材料，还拒绝执行通信管理局发布的通知。”李强说道。

2010年10月20日上午，在工信部召开的现场会议上，在相关领导和一家电信运营商面前，中国科学院网络信息安全研究组的人表示，电信运营商北京公司对色情手机网站上推广的“g+游戏包”服务收费，提供游戏的sp是北京互联网络技术有限公司..

在此之前，北京市通信管理局已向电信运营商北京公司发出通知，要求其“停止收取与不良网站链接的sp信息费”。显然，实施效果并不理想。

关键是切断利润链

在一年多的扫黄行动中，从表面上看，电信运营商也采取了各种措施遏制黄祸的蔓延，但有业内人士指出:“目前出台的措施都是花拳绣腿，能够彻底切断手机黄祸的措施还没有出台。”

2009年11月27日，一家电信运营商在其官方网站上发布了《打击淫秽色情网站的措施》，明确表示“在建立有效的监控体系之前，停止通过互联网网站推广自身业务”。在短短三天内，电信运营商还要求其合作伙伴提供“信息安全责任保证”，不仅保证其自身内容不包含任何与色情相关的信息，还禁止利用广告联盟等第三方进行业务推广，杜绝一切与淫秽色情手机网站发生利益关系的可能性。

然而，有业内人士指出，电信运营商只是关闭了“12530彩铃”等部分服务的“技术端口”，淫秽色情手机网站仍然可以通过推广电信运营商收取或收取的其他服务赚取巨额利润。

李强认为，淫秽色情等非法wap网站屡遭打击和取缔的根本原因是，单个电信运营商难以放弃与色情相关的利益，电信管理部门监管不力，客观上造成了单个电信运营商口头上严打、实际上与淫秽色情等非法wap网站有眼神接触、甚至相互勾结打伞的不良氛围。

例如，李强:同一个非法网站在他向运营商报告了7天之后并没有被封锁，但是在他通知工业和信息化部的相关领导后不到两个小时就被完全关闭了。

此前，国家扫黄打非办公室负责人在接受记者采访时也表示，打击色情手机网站的关键是切断传播淫秽色情的利润链。除严厉打击直接从事淫秽色情信息生产和传播的增值服务提供者和手机网站外，还应依法追究为淫秽色情网站提供网站建设、网络接入、增值服务、广告推广和付费服务的经营者和第三方支付企业的相关法律责任，切断淫秽色情手机网站的盈利渠道。

“如果电信运营商能够真正放弃色情所涉及的利益，那么从技术和管理两个角度快速发现和准确打击淫秽色情移动网站并不困难。”李强说道。