政策护航战略性新兴产业 市场新动力加速网络建设

本篇文章2189字，读完约5分钟

中共中央总书记习近平选择了深圳和广东作为他第一次本地视察的地点，“新南方之旅”的说法不胫而走。“中国共产党的新领导人发布了经济改革的信号”和“中国经济更加开放的信号”也成为许多媒体报道的重点。最近召开了中央经济工作会议，引起了社会各界的热烈讨论。特别是十八大和中央经济工作会议关注的“新四个现代化”，引起了市场参与者的关注。与此同时，政府对战略性新兴产业的支持力度不断加大。《战略性新兴产业重点产品和服务目录》(以下简称《新兴产业指导目录》)已经初步确定，预计将于近期发布，标志着信息通信产业建设热潮将再次到来。 支持战略性新兴产业，不断强化政策 信息技术发展步伐正在加快。在促进经济增长、传播知识、改变发展方式的过程中，信息技术逐渐从许多行业中涌现出来，成为经济转型和产业升级的重要引擎。网络通信技术在产业大变革的趋势下不断扩展，催生了许多新兴产业；随着技术的发展，客户已经从传统通信技术的单一模式向更广的范围转变，服务类型的多样化将服务水平提升到了一个新的高度。目前，通信技术正通过技术的深度融合和商业模式的不断创新，加速向综合信息服务的转变，并已成为现代社会政治、经济、文化和金融活动的基石。中国一直非常重视信息网络的建设。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“加快建设宽带化、集成化、安全化、普及化的下一代国家信息基础设施”；今年的《政府工作报告》强调“加强网络基础设施建设”；《国家科技发展“十二五”规划》明确提出实施“全国宽带网”技术产业化工程，“以提供100兆家庭宽带接入为目标”，突破关键技术，开发相关产品和设备，建设新一代国际领先的国家信息基础设施；党的十八大报告多次提到信息化，提出要坚持走有中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。习近平总书记访深期间，率先走访了一家民营网络公司，不仅发出了发展和改革的强烈信号，也反映了国家对信息网络建设的高度重视。近年来，国家对通信和信息领域的支持不断深化，这表明了高层政府改造经济、深化战略性新兴产业改革的决心。 振兴新兴产业强化改革方向 中央经济工作会议指出，我们现在面临的机遇不再是单纯融入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是扩大内需、提高创新能力、推动经济发展方式转变的新机遇。网络通信技术和产业已经成为各国竞争的新舞台。在国际上，全球经济结构正面临进一步调整。发达国家纷纷提出了自己的网络通信发展战略，希望通过核心技术和专业服务牢牢把握未来经济的高端环节，对网络空规则体系主导地位的争夺达到了新的高度。加快培育和发展战略性新兴产业意义重大；从国内发展和转型的需要来看，发展新兴产业也是中国加快转变经济发展方式、建设创新型国家的唯一选择。 根据中国的国情、科技和产业基础，如何围绕国民经济和社会发展的重大需求，有针对性地对某些产业进行变革，已成为当前的热点。近日，从有关方面获悉，国家发展和改革委员会编制的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》已经初步确定，预计将于近期发布。 战略性新兴产业指导目录将为国家制定相关政策，明确主攻和发展的重要方向。该目录分为七大类:节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源产业、新材料和新能源汽车，涵盖七大战略性新兴产业的139个重点产品和服务领域。 在当前经济运行下行压力下，国家打算通过新兴产业提振市场信心，这对保持经济长期稳定快速发展意义重大，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的关键，对稳定增长也具有积极意义。工业发展带动宽带网络建设战略性新兴产业的发展热潮即将开始。这份目录的公布无疑意味着中国的工业投资地图已经在未来几年内勾画出来。目前，虽然中国一些战略性新兴产业的技术处于国际领先水平，但总体而言，空仍有很大提高，尤其是缺乏作为新兴产业发展基础环节的宽带中国战略，这使得中国的宽带覆盖和网络普及率相对落后，这一因素是物联网、云计算和下一代网络发展的重要支撑。 宽带中国战略的落地将是推动战略性新兴产业的重中之重。虽然中国的宽带发展也在不断发展，但预计到2015年，光纤接入网将覆盖商业建筑和新建住宅区，新建城市住宅区的光纤到户率将达到60%以上，城乡互联网接入带宽容量将基本达到20mbps和4mbps以上，部分发达城市的接入带宽容量将达到100mbps，但中国的宽带建设仍有很大发展。由于政策的缺乏，仅靠运营商很难实现宽带产业的大规模建设，尤其是在资金投入和产业布局方面。虽然相关部委对发展宽带的战略意义有着相同的认识，但在如何支持宽带发展和出台什么政策，特别是国家是否给予直接财政投资等问题上存在分歧。宽带中国战略的缺失将极大地制约中国新兴产业发展的深度和广度。 今年年初，中国明显加快了宽带普及和提速工程的建设，但由于缺乏国家宽带战略，在发展中处于尴尬的境地。一些专家甚至说，“宽带发展到了不进不退的地步。”相反，国外许多国家以宽带建设为契机，加快产业转型升级的步伐。据了解，2010年3月，美国提出，到2020年，至少有1亿美国家庭可以使用负担得起的宽带。同年5月，欧盟委员会规定，到2020年，每个成员国的宽带速率应为30兆位/秒。 宽带网络覆盖率是信息化建设的基础，也是新兴产业突破的关键。我相信新一轮宽带建设高潮将会到来，这需要政策的护航。