移动虚拟运营市场期待破冰 电信业民间资本加速

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被遗忘多年的移动虚拟运营商这个名字再次被提及，并重新成为业界关注的焦点。

没有网络资源的运营商只能通过被称为虚拟运营商的租用网络进行运营。国外有很多虚拟运营商，但国内的政策控制从未放开。这一次，虚拟运营商再次被提及，这与电信业进一步放开民间资本密切相关。

日前，据报道，工业和信息化部等相关部委已经敲定了鼓励民间资本进一步进入电信业的框架计划和具体实施细则，并将征求相关方面的意见。一些行业专家表示，虚拟运营市场应该开放。“这是最重要的事情。”北京邮电大学教授阚凯里说。

我期待着该政策的有效实施

早在2005年2月，国务院就颁布了“36条非公开条款”，解决了民间资本进入电信业的市场准入问题。然而，自那以后，私人资本在国内电信市场上没有获得多少空，一直徘徊在边缘。截至今年6月，工业和信息化部发布了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出通过多种方式引导民间资本进入电信业，并确定了8个重点领域。据悉，鼓励民间资本进一步进入电信业的总体方案框架和具体实施细则已基本完成，将提交相关部委、专家和利益相关者征求意见，并在进一步修订完善后适时推出。

对于实施计划，业内人士的期望和喜悦中也夹杂着一丝焦虑。“在很大程度上，这绝对是一件好事。”蓝讯的创始人、董事长兼首席执行官王松告诉《it时报》记者，蓝讯成立于1998年，是在纳斯达克上市的中国最大的cdn服务提供商。它也是一家私营企业。“在过去，由于政策和观念的限制，许多人认为电信是一个特殊的行业，私营公司只能做边缘的事情，做主流业务并不是每个人都信任的。随着这项政策的出台，我们今后将有更多的选择，这将促使每个人改变他们的观念，这对私营企业是有好处的。”王松说道。

不过，王松表示，我们应该继续观察，等着看有没有实质性的内容。政策出台后能否有效实施是民营企业关注的焦点。“这必须是公平的，这样私营企业和国有企业才能公平竞争。有了这些政策，就需要有相关的法律法规来确保公平竞争。”

北京邮电大学教授阚凯里也持谨慎态度:“现在很多事情还很难说，还有待观察。”

专家呼吁虚拟经营的自由化

Kan Kaili说:“对民间资本开放，最重要的是放开虚拟经营，这是最重要的。”

在工信部的《实施意见》中，“鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点”是阚凯里最为看重的，他认为移动通信转售业务是虚拟经营，应尽快向民间资本开放。“我们国家的地理范围很广，不同的市场差别很大。三大运营商无法在服务和业务销售上进行特殊细分。虚拟运营商拥有其现有的空客房。”阚凯丽说。

北京邮电大学教授曾也认为，虚拟经营将是电信业向民营资本开放后形成的一个大领域。“民营资本开放后，最有可能成为虚拟运营商。不需要建立网络，也不需要巨额资金。通过租用网络，您可以参与电信运营。”骨干网的巨额投资对于私人资本来说太沉重了。

在中国，虚拟运营商已经初具雏形。“大约十年前，一家名为润迅的公司与广东移动合作，以相对较低的批发价从广东移动获取资源，然后自己扩大用户。”Kan Kaili介绍说，与普通代理不同，润迅可以通过代理编号和用户服务从移动公司获得一部分话费。然而，这种虚拟操作的探索很快就夭折了。菅直人说:“既有政策因素，也有内部问题。”

在国外，严格来说，移动虚拟运营商走得更远。他们租用大运营商的网络，建立自己的公司，并实施自制的和有竞争力的资费套餐，这样移动用户面临的运营商数量大大增加，价格和服务有更多的选择。

记者笔记

竞争对手？搭档。

同样的电信资源被虚拟运营商提炼，可以预见，市场竞争将更加激烈，用户需求将得到更好的满足。

然而，虚拟运营商的引入将涉及到许多利益，尤其是三大运营商。目前，几家主要运营商都不希望有更多的“同行”以租用网络为生，这使他们遭受冲击，竞争形势更加复杂。但是，阚凯丽认为，经营者不应该只看一面，还应该看另一面。虚拟运营也能给运营商带来好处。例如，虚拟运营降低了运营商客户的购买成本。此外，随着未来电信市场的饱和，运营商之间的竞争将会更加激烈，竞争压力也会更大。引入虚拟运营商作为自己的合作伙伴，共同拓展市场，可能是一个不错的选择。

同时，引入虚拟运营商也不是一件简单的事情，这将涉及到一系列的监管问题。比如互联互通，如何为租用网络的虚拟运营商实现网间结算？太贵了，虚拟运营商买不起，也没钱赚。太低了，操作员不高兴。与此同时，虚拟运营商在整个市场中处于弱势，是否应该得到政策支持？它有多强？这也是一个难题。这是对监管当局智慧的考验，也涉及各方的利益博弈。尽管开放虚拟运营商市场的呼声已经复苏，但这并不是一件容易的事情。