电信广电双向进入获政策突破

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近日，天威视频(002238)、广电媒体(000917)等有线网络企业相继发布公告，获得工业和信息化部“基于有线电视网络的互联网接入、互联网数据传输增值服务等服务”资质。另据报道，中国广播电视网络公司的成立进展乐观，工业和信息化部已经批准，上市时间预计即将到来。广播电视企业加快了对电信领域的渗透。本报记者采访了中国互动传媒产业联盟专家委员会委员、数字文化产业工作组组长包然。他说，三网融合业务需要由市场和用户来判断。同时，他建议充分发挥三大网络各自的优势，通过匹配和互补给用户带来真正的新体验。

三网融合双向进入终于取得了突破

三网融合第一阶段的试点工作即将结束，双向进入在这个关键时刻取得了突破。双向准入是三网融合第一阶段的核心工作，也是影响该阶段试点工作目标实现的重要措施。根据2010年初提出的三网融合路线图，2010-2012年的阶段性目标是以广电和电信业务双向进入试点为重点，探索形成政策体系和体制机制，确保三网融合规范有序发展。

目前，广播电视正加速进入电信业务领域。近日，广电媒体宣布，湖南有线已收到工业和信息化部的文件，获准在长株潭有线电视网基础上开展互联网接入服务、互联网数据传输增值服务和国内ip电话业务。天威视频也获得了类似三网融合业务的许可。另据媒体报道，中国广电网络公司的行政审批文件已经通过了几个部委的审批，比预期的要好，目前正在准备上市前的相关事宜。

与此同时，电信运营商已经逐渐渗透到广播电视领域。近日，国家广电总局正式下发文件，批准中国电信集团公司申请经营互联网视听节目服务、iptv传输服务和移动电视分销服务三大业务，并向中国电信颁发了《视听节目信息网络传播许可证》。此时，电信运营商可以基于自己的网络开展网络视频业务，而iptv和移动电视牌照则有利于现有业务的推广。

分析师指出，政策突破是在2012年底前实现的，这是一个正常的过程，与试点之初的计划一致。广播、电视和电信运营商最近被允许进入彼此的领域，这对双方都有好处。从第一阶段的进展来看，有利于总结推广试点的经验，从2013年到2015年全面实现三网融合的发展，推广融合业务的应用，基本形成具有适度竞争力的网络产业格局。

互联网应用的威胁远远超过部门纠纷

自2010年以来，高层官员不断关注三网融合试点工作，三网融合步伐不断加快。在此期间，国务院总理温家宝多次提到“三网融合”，今年3月，他呼吁在推进三网融合方面取得实质性进展。今年5月，电信业“十二五”规划正式发布，指出要全面推进三网融合，广播电视和电信业务双向进入。以上种种迹象表明，三网融合的趋势不可阻挡，高层的政策支持态度非常坚定。

事实上，第二批试点名单的发布和iptv综合播控平台的建设都表明，三网融合政策取得了实质性进展。2011年底，国务院批准了第二批三网融合试点名单，试点城市扩大到54个，三网融合工作从重点试点向全面覆盖过渡。同时，得益于试点规模的扩大和iptv播控平台的标准化，iptv用户数量呈现快速增长趋势。截至2012年第一季度，中国iptv用户数量达到2100万，比2010年增长250%。

至于三网融合的主导力量，以iptv业务为例，国家广电总局于7月发布了第43号文件，对全国iptv管理系统进行重组。电信运营商主要负责传输网络的建设，三网融合的主导权属于广电总局。然而，由于国内有线网络整合困难，固网牌照发放时间不明，宽带运营缺乏优势，广电行业即使被列为国家级网络，能否满足宽带建设的高要求仍是个问题。

包然指出，对于电信运营商来说，最大的威胁不是来自三网融合的竞争对手，而是应该着眼于整个ict产业的转型，实现移动互联网所拥有的颠覆性能量。最好关注一下通信应用对空电信运营商生存的影响程度，因为目前三大运营商的主要收入来源仍然是语音和短信。尽管数据流量收入的增长率相当可观，但无疑难以支撑一半的收入。上一页12下一页