WTO裁定银联部分垄断 支付市场开放压力渐增

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经过一年多的谈判，世界贸易组织(WTO)16日晚正式发布了一份专家报告，初步裁定美国起诉中国垄断电子支付行业。

值得注意的是，虽然专家报告没有支持美国关于中国银联在所有人民币支付卡交易中保持垄断供应商地位的诉讼，但确定银联在“某些类别”的人民币支付卡清算交易中具有垄断地位。

“可以说，这是一个不可战胜的位置。由于wto的裁决不具有超越成员国法律的约束力，银联在中国的市场地位短期内不会受到影响。不过，从长远来看，银联的市场主导地位肯定会逐渐动摇。”一位未透露姓名的银联官员表示。

不可战胜的地位

据上述银联人士称，尽管世贸组织从字面上否定了美国银联垄断的指控，但世贸组织的裁决支持了美国的关键要求，即电子支付属于中国加入世贸组织时承诺发展的“所有支付和汇款服务”。也就是说，无论银联是否垄断，中国都有义务根据世贸组织框架下的贸易规则向外国供应商开放这一市场。

“这相当于间接认定了银联在中国的垄断地位，因为中国所有的银行卡都必须标有银联标志，所有银行卡的支付清算业务都必须通过银联渠道。如果这项业务是按照世贸组织的规定开放的，这显然意味着维萨和万事达也可以介入人民币计价的银行卡清算和结算市场，因此银联并没有占上风。”那个人说。

根据世贸组织公布的资料，中美在这一领域的争端旷日持久。早在2010年9月，美国就已经要求中国就在世贸组织框架内开放电子支付市场进行双边磋商。2011年2月，美国正式向世贸组织申请启动争端解决机制，同年7月，世贸组织就此案正式成立了一个三人专家组。

在双方矛盾不断升级的背后，维萨和万事达等国际支付巨头在中国市场苦苦挣扎，而中国银联则在海外市场拓展业务，两者形成了巨大反差。随着利益冲突的增加，双方的竞争在过去几年中一直存在。

“双方发生冲突是很自然的。银联是人民币银行卡结算市场上唯一的一家。随着中国公民海外信用卡交易的不断增长，银联一方面在国内市场站稳了脚跟，另一方面也拓展了国际市场，直接触及了维萨等国际支付巨头的蛋糕。我们必须知道维萨和其他公司在海外市场没有银联这样的自然垄断优势。当很难打入中国市场时，人们很自然会认为中国没有开放这个市场。“前面提到的银联人认为。

数据显示，中国银联是在中国人民银行的帮助下于2002年成立的，中国人民银行由中国80多家金融机构出资。目前，中国银联卡可在130个国家和地区使用，700多万商户接受了银联卡消费。目前，银联卡的总发行量为20亿张，是世界上使用最多的银行卡之一。上一页12下一页