联通宽带强制性消费 地方垄断是主因

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据报道，移动运营商的服务一直是消费者投诉的热点。最近，经济之声接到了一个河北消费者的电话。河北省秦皇岛市阜宁县杜庄镇的刘先生告诉记者:他家的宽带就要到期了。然而，在继续使用宽带服务的过程中，发生了一件非常令人沮丧的事情。

刘:我是河北省秦皇岛市阜宁县杜庄乡的居民。我的宽带到期后，我想去杜庄镇营业厅续费。但是，这个营业厅告诉我，我只能申请两年的宽带，而且两年的宽带应该和手机捆绑在一起。这部手机消费最低，每月66元。最重要的是，如果手机欠费，它会锁定我们的宽带。这种事以前发生过两三次。

刘先生原本以为，正如联通所宣传的那样，他可以自由选择宽带套餐。没想到的是，当地联通营业厅的工作人员一上来就没有给自己一个选择。对此，刘先生非常不满，曾多次向当地联通营业厅经理反映，但一直没有结果。无门可言的刘先生对所谓的“捆绑宽带别无选择”也有自己的理解。

刘:我也在10010向联通客服反映了这个问题。我也在今年7月和10月报告了这个问题，包括上周。他们没有解决这个问题，每次他们打电话给客服，他们都说下级处理部门给了他们反馈。我的问题已经解决了。但实际上，我没有解决这个问题。我给联通的投诉部打了电话，他们也说宽带可以处理一年或一个月的服务，但是我们不能在这里做这种业务，卖这种手机或者变相卖这种套餐。

刘先生还告诉记者:他还咨询了联通在河北省其他地方的宽带业务。只有他所在的秦皇岛市阜宁县杜庄乡的联通宽带，两年内只有一种业务可供选择。联通宽带在其他地方有多种套餐可供选择。此外，没有必要强制绑定手机。

刘先生所在的秦皇岛市阜宁县杜庄乡的本地联通为什么这么强？刘先生认为，这可能与联通的本地垄断地位有关。

嘉宾点评:张立东。

有趣的是，一个乡镇的联通营业厅连一个省的联通都管不了，这真的太难了。

张立东:你为什么这么霸道？在当地，你的其他消费者别无选择，只能成为唯一的一个。你喜欢用还是不喜欢用。市场竞争应该移交给市场，但有时市场会失灵。例如，这种情况就是市场失灵。它无法通过消费者的选择来决定价格。如果有两家公司，他们可以互相竞争，但只有一家。因此，联通本地分公司是典型的滥用市场支配地位。

录音中有一个细节，说不同的地方有不同的政策，那么就整体规则而言，允许不同的政策吗？

张立东:由于不同的业绩压力，许多运营商确实在不同的地方进行了一些权力下放。为了更灵活地满足当地市场条件，一个分支机构进行了权力下放。然而，由于垄断地位，这种权力下放完全不同于任意行为，而且必须至少有一个最低限度的规则。

现在，连省联通都管不了，而且它很无畏。而且，工商部门说它不属于我们。谁能管理它？

张立东:因此，地方省属企业要切实履行监督管理的义务。否则，从收费的角度来看，提前收费也是有问题的。提前收费后，如何应对后续的绩效压力涉及到许多管理问题。