工信部酝酿调整三大运营商网间结算标准

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据消息人士透露，政策调整将主要集中在两个方面:

1.允许中国移动开展固定宽带网络市场；

2.降低联通和电信向中国移动支付的移动-移动网间结算标准。

据该人士称，此举甚至可能导致中国移动上市公司利润下降近10%，中国联通和电信上市公司利润增加50%以上。

可以确认的是，9月18日，工业和信息化部电信管理局召开会议，发布了《关于协调移动网络结算和优化调整市场竞争格局的政策研究》(以下简称《报告》)。

据报道，中国移动在移动通信市场占据主导地位，尤其是其突出的利润指标，导致通信行业市场结构失衡。因此，建议在移动网络之间实施非对称结算，并大幅降低其他运营商的结算费率。

根据目前的结算方式，当移动用户与联通和电信用户之间拨打手机时，网间结算按照主叫支付被叫的方式进行，费率统一为6分钟/分钟。

据知情人士透露，根据工信部的计划，未来中国移动与中国联通和中国电信结算时，仍将按照过去的资费标准结算，但当中国电信和中国联通与中国移动结算时，资费标准将大幅下降，最高可能降至3分钟/分钟。

根据金融智库的计算，根据该计划，中国移动对联通和电信网的年度结算支出将每年增加120多亿元人民币。

相应地，2012年中国移动上市公司净利润为1293亿元，中国联通香港上市公司净利润为71亿元，电信上市公司净利润为149.25亿元。

通信行业人士表示，与业务收入不同，网间结算成本的变化会对运营商的利润产生更直接的影响，甚至可以视为利润。这意味着，如果该计划得以实施，三大运营商的利润可能会在上述比例范围内大幅波动。

相应地，工业和信息化部此前发布了一份文件，禁止中国移动运营有线宽带业务(2009年第686号)，该文件于2011年底到期，但此后没有发布明确的后续政策。

《报告》还建议调整中国移动宽带业务的限制，如果符合许可条件，允许其进入宽带市场。

据《金融周刊》报道，工业和信息化部将在国庆假期后组织专家就报告和调整方案举行听证会。

对于这件事，科技八卦的观点是:

1.上述方案尚未最终确定，国庆后仍需进一步博弈和检讨。它可以按原样传递(可能性很小)、中止(可能性很小)，或者在此基础上进行微调(可能性很高)。

2.工业和信息化部出台这一措施，是考虑到电信和联通在固定宽带市场上过于垄断，而中国移动在移动通信市场上仍然占据着较大的利润份额，因此通过政策手段进行调整。

3.从博弈的角度来看，允许中国移动运营宽带，通过不对称结算“削”中国移动的利润，可以被视为某种程度上的利益交换。当然，公平与否需要各方的反馈。

4.“宽带中国”和促进信息消费的战略要求加快宽带网络建设，广电机构和民间资本已实质性进入宽带业务领域，中国移动获准运营宽带是大势所趋。

然而，中国移动在这一领域的机会有限，并将在短期内继续以低利润甚至亏损运营。价格战“摧毁竞争对手的后花园”的意义远远大于整个商业模式的创新突破。

5.就个人而言，实施非对称网间结算不是一个好举措。

这种方法的主要意义是降低中国移动的利润，增加中国联通和中国电信的利润，平衡运营商的利润率。

但是，这种强行转移利润的手段，实际上并没有帮助运营商提高综合实力和市场平衡，反而可能导致出现一条灰色利益链，即通过回拨手段人为修改主叫号码，通过非法手段获取利益，从而影响网间通信的质量，以及私人资本进入通信市场后的混乱和管理难度。

2010年，我在《互联网接入清理》的调查报告中说，“自从互联网在中国普及以来，接入市场的大部分冤情、起起落落和矛盾都与网间结算有关。围绕这一核心主张有许多争议和矛盾，讨论者也很多，远远超过其他工业问题。”

其背后的原因是互联网之间的结算不平等，这导致了无比复杂的利益冲突和管理问题，多年无法治愈。

如果移动通信网间结算转变为非对称结算，短期内可能“减少市场垄断”，但长期来看，可能成为未来众多新问题的症结所在。

6.这种政策波动对利润的影响会带来三大运营商的股价波动，这将成为投资者的机会或陷阱

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