【热门】“窃听门”触痛美国社会神经

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扰乱美国朝野的“窃听门”成为华盛顿政治漩涡的焦点。 上周，美国众参两院的司法和情报委员会在国会山分别召集了3次“窃听门”事件听证和咨询会，向司法部长冈萨雷斯、国家情报管理局副总管、空军上海顿进行了10小时以上的听证咨询。

两党众参议员因违反国家宪法而激烈争夺“窃听门”的是非。 布什总统自己也频繁发表谈话，为“窃听门”一事辩护。 平时经常在幕后策划的切尼副总统也坚持公开露面，频繁接受媒体采访，强调“窃听门”项目完全合法，4年多来，已经保护了数千人的生命。 切尼在最近的共和党会议上，把“窃听门”的讨论作为今年众参两院中期选举的第一选举议题。

美国舆论和水门事件中提到的“窃听门”事件自去年12月在纽约时报上曝光以来，伤害了美国社会的中枢神经，引起了如何在全国公民权利和国家安全之间维持两者的相对独立和双向平衡的法律争论 “911”事件后，美国总统布什允许美国情报机构未经法庭许可，窃听美国公民与海外有联系的个人电话和电子邮件等。 这是被指责有可能侵犯宪法的“窃听门”。 这里，现存的美国法律依据有两个。 一个是受水门事件的影响，签订了1978年生效的《1978外国情报监视法》( fisa法案)。 该法律对国家情报部门和其他政府机关对美国国民进行的监听活动设定了严格的权限规定，联邦政府为实施该法案设立了fisa秘密法庭，规定了国家情报部门和附属机构的所有监听活动，最晚在监听行动发生后72小时以内

与fisa法案并列的第二个法律依据是“911事件”发生后美国众参两院对白宫采取武力恐怖主义对策的法律认可。 根据该法律条款，参政两院允许白宫“以必要和适当的方法和力量反击国际恐怖主义活动”。 但是，这条法律没有写在任何“监听”和“拘留”敌人的文案上。

比较两个法案，后者的法律条文是否合法取代前者的法规条例成为争夺“窃听门”事件的焦点。

“窃听门”的冲突超越了党内纷争

以“不强烈干涉国民的私人生活”和“战胜恐怖主义”为基本政纲宗旨的美国共和党中坚力量，这次在“窃听门”一事上与布什政府领导的白宫发生正面冲突，不是偶然的党内斗争，而是关系到国家的法律运营进程 在国会“窃听门”事件的调查中，强硬的参议院司法委员会主席、资深共和党参议员艾伦·监察员指责参议院听证会举行之前“窃听门”事件触犯了《外国信息监视法》的相关条文。 斯佩克特说，他相信布什政府实施的窃听行动是违宪的。

在上星期一举行的为期7个小时的参议院司法委员会窃听事件听证会上，斯佩克特再次确认，纵观整个美国的历史是公民权利和国家安全的平衡历史。

在该听证会上，司法部长冈萨雷斯辩解说，在国家宪法和众参两院的武力反恐授权两项法律规范中，布什总统有权决定实施窃听项目。 他还说，即使法规要求政府必须得到法院的同意，国家宪法依然赋予总统不容置疑的特权。 即，在战时的特定情况下，指示国家情报部门采取窃听行动。

在参议院司法委员会的10名共和党议员中，有4人对冈萨雷斯的辩解提出了异议。 共和党参议员林赛·格拉汉姆说，在投票赞成反恐法案时，他不认为布什总统和其他总统有权随意左右fisa法案。

参议院听证会举行的第二天，众议院信息委员会科学技术和战术信息小组的召集者、退伍军人出身的女议员希瑟·威尔逊呼吁设立全职众议院听证会，对“窃听门”进行了全面调查。 在国会议员的压力下，白宫开始软化至今为止的强硬观点，上周三举行的众议院信息委员会咨询会，在开始1小时以上前，突然发表了预定的小范围信息委员的闭门咨询，扩大到众议院信息委员会全员参加的咨询听证会，

围绕“窃听门”事件的合法性，“华盛顿邮报”上周刊登了大揭秘内幕的签名复印件，表明“911”事件以来的两名fisa秘密法庭首席法官科林·考利和罗伊斯·兰博斯对窃听行动的合法性持怀疑态度。 两人还利用从这种窃听行动中得到的证据，制定了不允许政府申请颁发对其主掌的fisa法庭进行监听的法庭认可的规则。 两人反复向布什政府高官表示，如果窃听行动公开或被法庭起诉，政府将承担被裁定为违宪的巨大风险。

这个签名复印件还暴露了窃听行动的违反行为。 根据复印件，在过去的四年里，司法部的首席律师警告过fisa法庭的首席法官两次，政府机构有可能以从窃听活动中获得的消息作为证明书向fisa法庭申请了合法的监听许可。 司法部律师的这一警告，强烈激怒了考特利法官，分别于2004年和2005年抗议司法部，使司法部暂时中断了窃听行动的实施。

铺设了“窃听门”一事的法律雷区，使布什政权的政治状况纷杂而微妙。 布什政府深刻认识到，“窃听门”越来越激烈，有可能带来可怕的法律后果。 为了改变这个被动的局面，布什政权以制造舆论，尽快转移公众的视线为目标，把“窃听门”从法律议题转变为政治议题，然后提升为众参两院中期选举的议题。 正如白宫个人同意的那样，布什总统最强大的政治资本和共和党帮助选举前的两次情况一样，处于反恐对策之中。 因此，布什上周在全国士兵纪念大楼发表演讲说，联邦政府成功阻止了2002年国际恐怖组织阴谋炸毁洛杉矶最高建筑的美国银行塔计划，这是一个有力的说明。 但是，布什尚未明确这一成果是否是政府窃听行动造成的。

关于美国国民对“窃听门”的意见和态度，最新情报协会的舆论调查结果显示，反对政府窃听行动的美国市民从上个月接受民调时的56%下降到现在的50%。