【热门】金正恩的经济“改革创新”：做金正日从未做过的事件

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原标题:金正恩的经济“改革革新”、“制造金正日没有做过的事件”

资料来源:中国情报周刊

北朝鲜期待迅速全面的经济改革运动是不现实的

金正恩的经济“改革创新”

本刊记者/徐方清徐天邱宇文/曹然

与大使馆区相邻的平壤大城百货商店，4月15日开业第一天在平壤遭遇了罕见的“限流措施”。 在一楼超市门口，每次玻璃门打开，警卫都让顾客进来，关门不容易。 有些堵在玻璃门外的拥挤人群偶尔也有客户和警卫吵架。

大楼的超市除了北朝鲜本土的商品外，还有从中国、日本、欧美等地进口的食品和日用品等。 朝鲜国内商品的价格很低，一升装的朝鲜企业品牌可乐的售价约为2.5元，但与重量238克雕刻的白肥皂同等规格的舒肤佳肥皂，售价分别约为5.5元和6.5元。

二楼和三楼销售服装、电子产品、化妆品和手表等。 包括很多贴有劳力士、兰蔻、皮尔卡丹等国际知名企业品牌的产品。 餐厅和休闲娱乐场所设在4楼和5楼。

这个装修是现代百货公司，大部分招牌和提示卡都是朝文和英语双语表示，具有国际化的意思。 但是，其特殊之处在于，店里有两个价格系统，超市和快餐多为北朝鲜元的标价，其他地方主要是美元的标价。 在百货商店二楼的收银台，刷卡机已经装好了。 员工在《中国信息周刊》上说，因为商店刚开门，刷卡机暂时还不能使用，只能接受现金，但很快就好了。 但是，“只有借记卡，不能使用信用卡”。

商店开业前一周，朝鲜中央通讯社4月8日报道，朝鲜最高领导人金正恩来视察，称赞说“商品陈列的做法和形式多样美丽，服务环境和规模、商品的质量和品种也达到了很高的水平”。 金正恩还说:“根据我们党的商业政策要求，改善百货店经营管理和商业服务活动。”

具有国际化意义和鲜明朝鲜特色的平壤大都市百货公司可以认为是反映朝鲜经济迅速发展现状的典型例子。 时隔4天再次当选朝鲜国务委员会委员长的金正恩在朝鲜第十四次最高人民会议的第一次会议上发表了施政演说，“在社会主义经济建设中，我们党和共和国政府提出的战术方针是国民经济的主体化、现代化、新闻化、科学化 另一方面，“千方百计加强国民经济的自立性和主体性”。 另一方面，对外经济部门正在“贯彻自立民族经济建设路线，朝着加强国家经济基础，补充紧迫需要的部分和环节的方向”，战略上积极进行多边对外经济合作、技术交流和贸易活动。

一位分析人士在朝鲜工党第七届第三中全会上提出集中所有力量快速发展经济后，朝鲜经济快速发展的配置逻辑是两条线，一条是自力更生，另一条是打破国际制裁，根据外部环境的一些变化

"做金正日没做过的案子. "

最高人民会议是朝鲜的最高权力机关，其议员每五年选举一次。 今年3月，北韩在金正恩成为北韩最高领导人后举行了第二次议员选举，选出了600多名第十四次最高人民会议议员。 联合新闻的分析显示，这次选举标志着金正恩的第二期领导班子正式登场。

4月12日，在朝鲜第十四次最高人民会议的第一次会议上，金正恩进行了施政演说，具体说明了内外政策。 金正恩在会议召开前密集视察了北朝鲜的经济建设现场，并向外部释放了北朝鲜不会集中所有力量偏离建设经济新路线的信号。

在朝鲜第十四次最高人民会议的第一次会议上，朝鲜财政大臣奇光豪报告。 报告显示，年朝鲜国家财政总支出的47.6%用于国民经济的快速发展，36.4%用于社会主义文化的全面迅速发展，15.8%用于增强国防力量。

奇光豪在报告书中还说，朝鲜国的投资比上年增加了9%，重点是推进三池渊郡、元山葛麻海岸观光区、渔郎川发电厂等建设工程。

年末就任最高领导人后，金正恩很快就发表了“大米比子弹贵重”的言论，韩国中央日报认为“金正恩预示着走向与父亲不同的迅速发展道路”。 金正恩不能无视金正日的“先军政治”遗训，但他说了推进改革的标志性话语。

1995年元旦，金正日视察两江道蟠松哨所时，一切优先军事事业，一切优先军事事业，演说说:“没有糖果就活不下去，没有子弹就活不下去。” 这次演讲拉开了朝鲜“先军政治”的序幕。 先军政治使朝鲜更重视重工业，无视农业和轻工业。 据美国、日本、韩国等研究机构介绍，当时的军费支出一时达到了朝鲜国家预算的3成以上。

年3月，朝鲜劳动党中央委员会召开全体会议，决定实行经济建设和“核武力”建设的并行路线。 根据朝鲜中央通讯社发表的全会信息公报，根据现在的形势和朝鲜革命的迅速发展要求，朝鲜实行经济建设和“核武力”建设并行的“新战术路线”。

三年多后，朝鲜劳动党“七大”于去年5月6日在平壤开幕。 这是朝鲜劳动党时隔36年召开的全国代表大会。 在实务报告中，金正恩强调“必须切实贯彻工党经济建设和核武装建设并行进行的战术路线”，提出将朝鲜建设成“五大强国”，即经济强国、政治思想强国、军事强国、科学技术强国、文明强国 与以金正日时代提出的“强盛大国”为基础建立思想大国、军事大国、经济大国相比，金正恩在战术目标上保持连续性，而且经济的迅速发展在国家战术中确定了优先的中心地位。

金正恩还在工党的“七大”上提出了执政以来的第一个经济快速发展五年计划，即从年到年的“国家经济快速发展五年计划战术”。

历史上，朝鲜劳动党全国代表大会多次提出经济快速发展的中长期计划，如“三大”提出新经济开发五年计划，“四大”提出人民经济快速发展七年计划，以及“六大”提出社会主义建设的十大展望目标。

据华盛顿邮报报道，这是自1980年代以来北朝鲜的第一个五年计划，金正恩试图把朝鲜的经济改革提高到更高的阶段。 “他有父亲金正日没做过的事件，对那个国家经济的迅速发展负责”。

但是，由于朝鲜频繁进行核试验和弹道导弹的发射，金正恩的经济战术计划和具体实践一直隐藏在半岛核危机的阴影中。 这次“七大”为北韩内政外交的新调整打开了政策窗口的重大行动，当时也没有受到外部的足够重视。

同样，在工党的“七大”中，金正恩还做出了有风格的确定表达，即只要敌对势力不使用核武，侵犯朝鲜的自主权，朝鲜就不会按照约定先使用核武器。

稳健务实的经济改革创新

年4月，朝鲜劳动党中央召开了第七届第三中全会，金正恩宣布，朝鲜不进行核试验或发射洲际弹道导弹，废弃朝鲜北部的核试验场，集中所有力量迅速发展经济，提高人民的生活水平。

与此相呼应，朝鲜的外交局面也逐渐打开了。 金正恩自去年3月首次访华以来，迄今为止对中国进行了4次访问。 大约一年间，金正恩与韩国总统文在寅举行了三次会晤，与特朗普在新加坡和越南河内分别上演了两次“金特会”。

另外，据韩国统一部透露，朝鲜最高领导人金正恩的公开活动为98次，7成以上与经济和外交事务相关，其中出席经济活动的为41次，是所有活动中最高的。

根据美国斯坦福大学的海克教授(核物理学家)今年早些时候发表的“北朝鲜核计划的全面历史”的研究报告，北朝鲜的外交攻势虽然减轻了经济面临的战术压力，制裁不会马上缓和，但朝鲜的经济情况 特别是北朝鲜开展的能源行业长期投资项目，例如发电站的新建和改建等，有望改善一般居民的住宅和商业场所的电力供给。

“平壤现在基本上可以保证每天24小时365天的电力供应。 》朝方添人在《中国情报周刊》上报道。 《中国情报周刊》采访团在北朝鲜首都平壤的6天行程中，也确实没有遇到停电现象。 但是，在位于朝鲜南部的江原道金刚山地区，酒店依然按时供电。

赫克托在报告中指出，尽管朝鲜没有进行重大的经济改革，从年到年实施的哪个市场改革还是有效的。 在首都平壤北部，道路交通越来越忙，新的加油站和休息场所增加，小型巴士和小型卡车也增加了。 从结构上来说，大型商业集团推进整合的倾向依然持续，“可以发挥20世纪60年代韩国财阀在韩国的作用，即作为服务公共诉讼的半民间渠道的作用”。

成为朝鲜最高领导人后，金正恩对朝鲜的经济运行体制进行了土地承包、公司扩权、特区和开发区的建立等一系列“改革创新”。

据俄罗斯威尼斯报纸报道，北朝鲜所有的公司现在都可以自己计划生产，只需将计划通报上级即可。 他们完成国家分配定额后，其余部分将在市场上自行销售，可以与供应商和客户进行谈判。 得到的资金可以用于公司购买原材料，扩大生产，支付工资等。

农村也有同样的“改革创新”，为了集团合作社从事的农民，可以把在自留地耕作的剩余农产品带到已经在朝鲜大部分城市普遍存在的“黑市”进行销售。

年5月，朝鲜最高人民会议常任委员会又颁布了《经济开发区法》，宣布全面设立经济开发区。 同年11月，朝鲜颁布政令，设立了13个经济开发区。 到目前为止，朝鲜设立了22个经济开发区，涵盖了工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同领域。

澳大利亚格里菲斯大学亚洲研究院的安德烈亚·布拉哈米安学者认为，朝鲜可能在经济特区尝试新规则，并逐渐改变规则以适应经济发展状况的迅速变化。 他在《中国情报周刊》上说，期待朝鲜出现迅速全面的经济改革运动是不现实的。

据奥地利维也纳大学东亚系主任鲁迪·格尔弗兰克介绍，金正恩对经济的期待比父亲金正日更温和。 金正日执政后期，朝鲜保持着高财政收入的增加预期，2005年朝鲜政府发表的财政收入计划增长率超过了15%。 但是，年后，该指标从去年的8%以上迅速下降到4%左右，年维持在4%以下。

卡特前美国总统访朝顾问鲁迪格·弗兰克对《中国情报周刊》说，金正恩的经济改革创新始于稳健务实的东西。

“等到年底”

在越南河内召开的第二次金特克无果约两个月后，金正恩展开了自己对外访问的版图，首次访问俄罗斯，在俄罗斯远东的符拉迪沃斯托克与俄罗斯总统普京进行了第一次会谈。

据朝鲜中央通讯社报道，金正恩在4月25日与普京举行会谈时，在美国前几天举行的第二次美朝首脑会谈中采取了单方面、不友好的态度，因此最近朝鲜半岛和地区形势陷入僵局，面临着可能回到原点的状况。 朝鲜半岛的和平与安全取决于美国今后的态度，朝鲜准备好了一切可能性。

普京在朝俄首脑会谈后召开的记者招待会上说，为了处理朝鲜半岛的无核化问题，必须确保朝鲜制度的安全。

在4月12日召开的朝鲜第14次最高人民会议的第一次会议上，金正恩在施政演说中提出了“自立经济”的口号，强调了朝鲜政府不再追求短期制裁压力的缓和。 因为朝鲜和美国的对峙是长期的，敌对势力的制裁也会继续。 据媒体统计，金正恩在施政演说中25次提到“自力更生”和“自给自足”的经济。

但是，金正恩在施政演说中并没有完全关闭朝鲜核会谈的大门，而是向特朗普提出了“等到年底”的日程。 但是，金正恩也确定指出，对河内(河内)朝美首脑会谈这样的首脑会谈既不欢迎也不有趣。

复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永对《中国情报周刊》表示，在美朝关系陷入胶着状态，朝鲜无核化暂时停滞的情况下，金正恩和普京会谈对美国说:“除非你在，否则朝鲜无核化和对外正常化将迅速发展。

《中国情报周刊》在北韩工厂、医院、旅游胜地等进行大量采访时，感觉制裁的影响是真的。

从年到年，作为朝鲜第一家化妆品工厂，新义州化妆品工厂生产的“春香品牌”化妆品出口额达到了10倍的300万美元，出口到中国、蒙古、俄罗斯。 今年9月迎来工厂建设70周年的这家工厂最终将产品出口到世界各国，目的是用10年在世界范围内开设春香品牌化妆品专卖店。 但是，国际制裁躺在它们实现目标的道路上。

新义州化妆品厂分管贸易的崔勇日副社长在《中国信息周刊》上坦率地说:“现在由于制裁，出口不仅受到了影响，设备也完全没有进入。” 但他也说他不怕制裁。

根据联合国官网的公开资料，从年到年，联合国安理会总共通过了6项对朝制裁决议，年2356号决议只与朝鲜政府高层的个人制裁有关，除此之外，剩下的5项决议都与朝鲜经济社会的迅速发展密切相关。

这五项制裁决议除了全面禁止北韩的出口贸易外，还切断了医学交流以外的北韩和国际社会的所有科学技术合作往来，进一步禁止北韩进口重型机械、工业设备和运输手段。 这些产品是朝鲜经济迅速发展和工业建设的必需品约占其年进口额的三分之一。

此外，上述制裁决议结束了朝鲜其他创汇的可能性。 例如，如果朝鲜各银行禁止在海外新设分公司，或与海外机构建立合作关系，各国必须最晚在两年内，即年底前将所有在海外获得收入的朝鲜工人驱逐出境。

在很多业界相关人员看来，如果制裁不慢慢解除，朝鲜迅速经济发展的目标就很难实现。 要解除制裁，最重要的是美朝之间就朝鲜核问题达成协议。

“他(金正恩)总是有实用主义者的愿景，目的是让自己成为改革者，而不是让现在的人际关系发挥作用”奥地利维也纳大学东亚系主任卢迪格·弗兰克说。

根据北朝鲜的“等到年底”日程，第三次“金特会”依然有高峰电路旋转的积极因素。

美国白宫发言人桑德斯于当地时间5月3日明确表示，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京当天在电话上进行了一个多小时的“非常好的对话”。 这是美国“通露门”调查结束后特朗普和普京之间的第一次通话，朝鲜半岛问题也包含在两人谈论的第一个议题中。

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