【热门】美国史上最漫长战争宣告结束 阿富汗走上“高风险和平”

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原标题:美国历史上最长的战争宣告结束，阿富汗上升到了“高风险的和平”

阿富汗的“高风险和平”

本刊记者/李静

经过长达10年的谈判，美国历史上最长的战争，将近19年的阿富汗战争宣告结束，特朗普总统也在连任的关键时刻实现了让他4年前进行的美军回家的承诺。

当地时间2月29日，在美国国务卿蓬佩奥的证词下，美国阿富汗问题特使哈利扎伊德和塔利班政治领导人巴拉达尔作为双方代表在卡塔尔首都多哈签订了历史性和平协定。

据美国全国广播企业( nbc )称，协定的第一份副本是，在签署协定后的135天内，美国驻阿富汗的总兵力从现在的1.3万人减少到8600人，美国及其同盟国在14个月内从阿富汗剩下的军队 塔利班承诺阿富汗不会成为恐怖分子攻击美国的基地，在3月10日前开始阿富汗内部谈判，实现了永久和全面的停火。

“我认为谈判最终会成功。 ”特朗普2月29日下午在白宫举行的记者招待会上宣布，他将在不久的将来亲自会见塔利班领导人。

在这场长期的战争中，3500多名北约盟军成员在阿富汗丧生。 其中2300多人是美国人。 阿富汗平民、武装团体和政府军的死伤人数很难正确估计。 自2009年联合国开始系统地记录战争对平民的影响以来，已有3.5万多人死亡，6.5万人受伤。

另一方面，根据美国国防部的报告，从2001年10月到去年9月阿富汗战争的军费总额为7780亿美元。 计算战争退伍军人的医疗费、其他政府机构在战争相关活动中使用的费用、因纷争而支付债务利息等追加费用的话，接近2兆美元。

但是北约盟军的巨大投入对塔利班没有起到抑制作用。 相反，塔利班现在统治、影响或争夺阿富汗一半以上的领土。 据美联社报道，塔利班势力达到了阿富汗战争开始以来最强的阶段。

美国蒙滕森中心南亚项目副主任、高级研究员伊丽莎白·莱尔头在《中国情报周刊》的采访中表示，在战场上赢得战争是不可能的，只有谈判才能结束美国最长的战争，维护国家安全优势，是唯一的

bbc评论说，对阿富汗来说，美军撤退是高风险的行动，这个国家的政治前途可能面临危机。

和平协定的签署台遇到困难

年9月，美国和塔利班的代表在9次谈判后已经接近达成协议，哈利扎德宣布，作为与塔利班“几乎”达成协议的一部分，美国将在20周内撤出阿富汗5400人。 但几天后，塔利班继续在喀布尔制造两枚汽车炸弹，造成一名美军士兵死亡。 特朗普很快表示，谈判“死亡”。

据华盛顿邮报等媒体报道，真正的原因是美国特使和塔利班代表在第九次会谈后达成的“大致协议”被白宫推翻，在这个“大致协议”中塔利班不能确保喀布尔亲美当局的生存，保证停火， 9月4日，9名驻阿富汗美国大使共同发表公审，批评特朗普政府和塔利班撤退谈判的方法。

据美国媒体报道，双方最大的不同点是美军的撤退时间。 塔利班希望美军在3~5个月内从阿富汗撤退，美国认为最短需要18个月到2年。

年11月，特朗普访问了阿富汗。 这是他就任美国总统以来第一次访问该国。 月，双方恢复谈判，年2月取得重要进展，签订了暂时停战协定。 之后，“减少暴力活动”7天后，双方登上了和平协定的签署台。 饱受战争创伤的阿富汗也在艰难地迈出迈向持久和平的第一步。

合同当天，现任反对特朗普和塔利班和平谈判的前国家安全顾问博尔顿是社会交流媒体，该协定给美国平民带来了不可接受的风险，“塔利班合法化是is (“伊斯兰国”)和基地组织的恐怖分子，”

2月26日，共和党议员联名给埃斯珀国防长官和国务卿蓬佩奥写信，说美国全面撤退将使阿富汗境内的恐怖组织越来越强大，建设安全避难所，“计划对比我们的袭击”。

在多哈，蓬佩奥对塔利班领导人说，将密切注意塔利班遵守承诺的情况，根据对方的行动调整撤退的步伐。 “如何防止阿富汗成为国际恐怖分子的据点？”

美国国防长官埃斯珀也说，撤退是“有条件的”，如果塔利班不兑现承诺，将失去与阿富汗关联坐下来讨论国家未来的机会。 “此外，美国毫不犹豫地废除这项协定。 》埃斯珀还向媒体表示，为了保证塔利班兑现承诺，美国已经在当地建立了“监督和审计程序”。

但是，塔利班现在并没有完全管理从塔利班分裂的组织和对is忠诚的组织等政府控制的所有地区，阿富汗各地都有据点，在失去美军制约后，有可能变得越来越强大。 外部担心美军全部撤退可能会留下真空，埋在计划向西方袭击的武装组织中。

曾与塔利班组织成员进行过数百次对话的国际危机组织阿富汗问题高级解体师伯汉奥斯曼写道，在过去20年里，基地组织在阿富汗南部和东部的势力在减弱，观察力转向中东。 随着塔利班的扩大和接近垄断地位的形成，阿富汗其他武装组织也衰退，塔利班已经在该国的叛乱活动中确立了接近垄断的地位。

伯明翰奥斯曼还实地调查过塔利班和跨国恐怖组织之间关系的演变。 他认为在阿富汗塔利班正在与is分公司全力战斗。 此外，承诺打击恐怖主义和加入阿富汗政府的塔利班也许比北约在阿驻军进行永远的战争更能有效地防止与西方的恐怖主义攻击。

伊丽莎白·莱尔头对《中国情报周刊》指出，塔利班和美国已经在打击is呼罗珊省党派的恐怖主义对策上进行了默契合作，将继续这样做。 更具挑战性的问题是塔利班和基地组织的联系，但对恐怖分子的承诺有多大的能力和意愿尚不清楚。

“政治家之间的明争暗斗”

“阿富汗的未来由阿富汗人决定”蓬佩奥在多哈出席签约仪式时指出，美国和塔利班达成一致为阿富汗人创造了条件。

根据和平协定，阿富汗内部谈判会于3月10日开始，塔利班将与阿富汗政府和阿社会各阶层的代表就阿富汗实现完全和永久停火的日程、未来政治路线图等议题进行协商。

美联社认为，内部对话比美国和塔利班之间的谈判更困难和复杂，阿富汗政权内部可能严重分裂。

年2月18日，阿富汗总统加尼宣布以50.64%的得票率再次当选，但对方认为政府首席执行官阿卜杜拉认为选举有欺诈，拒绝承认选举结果，主张总统选举，成立政府，与加尼举行就职仪式

2月29日，和平协定签订之日，加尼在首都喀布尔会见了美国国防部长埃斯珀，发表了联合声明。 声明说，双方致力于达成全面可持续和平协定，结束阿富汗战争。 但是3月1日，加尼拒绝了塔利班提出的在10天内释放5000名塔利班囚犯的要求，并表示不能接受塔利班为召开阿人的内部对话设定了前提条件。 加尼还说:“释放塔利班囚犯属于阿富汗政府，而不是美国政府的职权范围，我们没有和美国方面就这个问题达成协议。”

塔利班不承认阿富汗政府的合法地位。 因为迄今为止他拒绝与阿富汗政府谈判，被称为西方势力的非法傀儡政府。 塔利班发言人说只有在与美方达成协议后塔利班才能参加阿富汗内部的对话，但阿富汗政府代表只能以个人身份参加。 阿富汗官员也多次批评，但美国将他们排除在与塔利班的谈判之外。

在现在的情况下，让双方坐下来谈判本身是一个很大的挑战，更何况，把塔利班纳入政府的方法和修改宪法的方法等，谈判中包含着重要的议题。

中东研究所阿富汗和巴基斯坦项目主任马尔文·温鲍姆分析了《中国情报周刊》，阿富汗政府军的实力不能保障阿富汗的和平，美军撤退后，有可能引起政治动荡，引起内战 “这个地区没有美军希望永远留在阿富汗的国家，同样也没有美军希望不负责任地撤退的国家。”

温鲍姆说，是否在阿富汗保留军事力量的一部分是今后几年内需要认真考虑的重要问题。

年10月，布鲁金斯学会21世纪安全情报中心高级研究员费尔巴布朗在阿富汗实地调查后发表了研究报告。 据报告，和平有可能在美军撤退很长时间后，在阿富汗境内发生多次内战后实现。

她指出，阿富汗政府希望效仿哥伦比亚和哥伦比亚革命武装力量( farc )达成的和平协定。 作为解除武装的交换，叛乱分子基本上可以免除监禁，得到重新融入社会的帮助。 政府和塔利班可能会推动农村的迅速发展，在一定程度上给予地方解放权，但塔利班会组建政党，参加选举的竞争。

但是包括阿卜杜拉和前总统卡尔扎伊在内的多个阿富汗反对派政治家设想了不同的模式。 他们希望和塔利班进行闭门谈判，可能会绕过加尼总统。 可能还包括建立与塔利班的临时联合政府。 在这种情况下，权力在喀布尔和各省分配。 塔利班会建立宗教政权，严格控制社会，但很多阿富汗政治家认为他们的智慧比塔利班好，至少塔利班的治国需要他们的专业知识。

从塔利班的角度来看，这种模式可能会使他们更满意。 因为塔利班显然倾向于在掌权后决定实质性问题，包括是否选举、如何选举、女性是否参加政治、是否需要佩戴面纱等。 此外，塔利班想让他们加入阿富汗安全队，而不是遣返他们的战斗人员或让他们单独服役。

根据轨道球场，政治家之间的明争暗斗在下一阶段对阿富汗和平是一大挑战。 塔利班和阿富汗政府代表之间的谈判在最高情况下也将非常困难。

bbc评论说，通向真正和平或和平的道路似乎比战争要困难得多。

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