工信部评估三网融合 发展思路差异进展缓慢

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昨日，据知情人士透露，工业和信息化部最近对三网融合试点工作进行了总结和评估。工业和信息化部认为，广电和电信在管理体制、发展思路和对试点业务的理解上的差异，导致了三网融合至今进展缓慢。

工业和信息化部认为，经过多次改革，电信行业已经基本建立起符合市场经济发展要求的政府监管体系、公司治理机制和市场竞争机制。相比之下，广播电视行业在政企分开、企业与网络分离、向企业转型等方面仍处于探索和推广阶段。这也导致了双方在管理理念、发展目标和监管体系上的巨大差异。因此，当双方共同推动一项事业时，不同的管理方法不可避免地会发生冲突和衍生。

在发展三网融合方面，工业和信息化部认为应积极推进三网融合，允许和鼓励探索多种模式；然而，广电总局更注重推进有线电视网络的整合，加快网络数字化的双向转换，组建全国性的有线电视网络公司。在这些任务完成之前，广电总局对三网融合试点持否定态度，通过行政手段限制三网融合发展模式。

此外，在对国务院有关文件的理解上，工业和信息化部认为双方存在分歧。例如，对于iptv、移动电视播控平台、业务传输分发平台的功能以及各自的职责，广电和电信有不同的理解。

三网融合研究专家、《融合网》主编吴春勇表示，在没有相关法律法规和统一监管部门的前提下，广电和电信部门的差异是客观存在的。在这种情况下，双方应该坐在一起，找到一个可以接受的业务融合模式，并尽最大努力推进三网融合的进程，而不是相互指责。