匿名卡仍在销售 预付卡其实很难监管？

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在新规定中，除“实名制购卡”外，“非金融机构不得发卡”、“5000元以上购卡必须转账支付”和“卡的有效期不得少于3年”也是新规定的重要内容。然而，许多分析人士质疑:光是这项新规定就能彻底杜绝“卡的腐败使用”和“借卡逃税”的发生？

中国价值指数首席研究员崔新生对此持否定态度:“处于‘灰色地带’的预付卡实际上很难监管。从“购物卡实名制”的角度来看，很多文件都是很久以前由有关部门签发的。”记者查看了资料，发现早在1995年，国务院纠风办就发出了禁止使用购物卡的通知；从1998年到2001年，国务院纠风办和中国人民银行等部门还多次发布通知，禁止印制、销售、购买和使用各种代币购物卡；2011年4月，国务院第四次廉政工作会议明确提出，各类证券、支付凭证和商业预付卡应同等对待。此外，在《领导干部廉洁从政若干指引》的52条“禁令”中，“购物券”不予受理。

“但是，与过去十年的情况相比，我们发现这些措施并不奏效，而且越来越糟。”崔新生说，“也许，这也直接导致了预付卡相关文件的出现。”

昨天，记者在相关购物网站上进入了"购物卡"的条目，仍然可以看到很多转让或回收的信息。其中，一些零售超市，一些百货商店，甚至燃油卡都有涉及。与此同时，南京、台州等地的市民也告诉记者，“在相关商店，你仍然可以买到1000元以上的匿名购物卡。”

崔新生认为，“预付卡不仅涉及金融业，还涉及商业流通、工业经济乃至相关法律法规的方方面面。即使有《意见》的限制，也很难真正触及相关领域。”此外，大多数商家还认为，“虽然相关消息已从各种渠道获得，但新规定难以操作。”

一位不愿透露姓名的律师向《国际金融新闻》记者表示:“经营困难的原因包括商家缺乏自我意识，缺乏相关的制度和配套措施，这将直接导致相关部门的监督和执行。下降。”这位律师强调，“出台细则是下一阶段相关部门必须做的事情。”与此同时，不可能仅仅依靠七个部委的联合监督，还需要公安检查机构的大力干预。”

崔新生认为，要使上述意见产生效果，不仅要实施监督，还要从源头上切断相关利益集团背后的利益链条。最近，一些评论者指出，“对于商家来说，不仅购物卡的销售额占了总销售额的相当大的比例，而且商家还可以利用这种不受监管的资金进行投资，或者直接使用购物卡因到期、损坏和丢失而存入的资金；对于那些接受贿赂的人来说，这种方法既方便又隐蔽，而且没有心理负担；对于“黄牛”，你可以赚取差价，轻松获利。”相关部门的意见可能不包括这些内容。

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